政府工作报告

——在长白镇第二十届人民代表大会第一次会议上的报告

徐  刚

（2021年10月27日）

各位代表：

现在，我代表长白镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，长白镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各有关部门的关心和大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治责任感和使命感，带领全镇广大党员干部群众团结奋斗、拼搏进取、攻坚克难，较好地完成了各项工作任务，圆满完成了十九次人代会确定的奋斗目标。

五年来，我们坚持科学发展，产业活力稳步提升

这五年，我们坚持以经济建设为中心，以结构调整为主线，以提高群众收入为目标，推动全镇经济持续健康发展。农业种植结构日趋合理，名、优、特经济作物比重逐年提高，全镇良种覆盖率达100%。蔬菜种植业快速发展，反季蔬菜市场竞争力和占有率不断提高，棚膜蔬菜种植面积达274亩，蔬菜年产约945吨。畜牧养殖业成效显著，规模化养殖户18户，散养户38户，牛存栏478头、猪存栏2140头、家禽5.8万只、蜂120箱，动物防疫免疫率达100%。乡村振兴成效显现，绿江村肉牛养殖项目、民主村不老莓种植和中华蜂养殖、光伏发电等项目持续发力，五年来，扶贫项目收益53.51万元，贫困户人均分红6080元，带动贫困户66户88人受益。

五年来，我们坚持谋字当头，基础设施持续改善

这五年，我们高度重视农村基础设施建设，成效显著。累计投资1327.29万元，分别实施了绿江村机耕路、干巴河子机耕路、聚宝沟水泥路建设，解放村老解放桥至梨树沟新村道路防护、小梨树沟农村公路改造、大湖屯农村公路建设，民主村水泥路建设项目；累计投资1162.98万元，分别实施了绿江村聚宝沟段护岸工程、解放村梨树沟河护岸工程；投资10万元，建成解放村小梨树沟文化广场；投资17.83万元，建成解放村小梨树沟二队、三队饮水工程，极大改善了广大农民生产生活条件。

五年来，我们坚持以人为本，民生保障扎实有力

这五年，全镇各项社会服务事业稳步推进。教育、医疗卫生、民政、文化体育、金融、电信、邮政设施基本完善。文明创建惠民靠民。常态化开展新时代文明实践站活动，打造长白帮客在行动，开展志愿服务5000余人次；组织评选“村村评 家家议”身边好人20人；组织清理小广告、清理环境卫生500余人次；制作公益广告90余块，积极培育和践行社会主义核心价值观；开展丰富多彩的主题教育活动，组织开展大型文体活动30余次，免费播放电影150余场，丰富农家书屋图书10000册，居民素质和城镇文明程度明显提高。社会事业有声有色。困难群众和弱势群体最低生活保障率达到100%；救灾救济工作机制完善，人员落实，经费到位；“五保”供养和双拥、优抚工作扎实推进,新建长白镇福利中心，集中供养老人由22人增加至57人，确保老有所依，老有所养；城镇吸纳就业能力不断增强，年城镇新增就业、农村劳动力转移就业均约1000人，年登记失业率控制在4%左右；计划生育工作进展顺利，各项奖励扶助政策落实到位。社会治理落细落实。“扫黑除恶”专项斗争工作成效明显，全民参与“扫黑除恶”专项斗争氛围浓厚；安全生产常抓不懈，坚持督查和定期检查制度，做到未雨绸缪和重大安全事故“零”发生；聚焦矛盾纠纷排查调解，排查化解矛盾150件；社区矫正与安置帮教工作有序推进；武装工作连续多年位居全县前列。疫情防控有序有效。坚持“人民至上，生命至上”，围绕“外防输入、内防扩散”深入开展重点人群摸排，严格落实境外、中高风险地区返乡人员闭环管理，累计投入11万元，落实集中隔离1742人次、居家隔离管控3935人次、居家健康监测725人次，开展入户排查3186人次，张贴标语263幅，为我县保持疫情“零输入”做出了积极贡献。

五年来，我们坚持共治共享，生态环境不断优化

这五年，我们全力以赴做好生态宜居工作，人居环境提升见效，开展小巷整治、道路提升、农户庭院改造、环境治理、改水改厕等工程，人民群众生活环境得到极大改善。大力开展秸秆禁烧宣传，坚持保护自然生态环境，着力推进河长制、林长制、路长制工作，严厉打击毁林种参、乱砍乱伐、乱采乱挖等行为。自然生态得到有效修复，补植补造云杉红松848.1亩，村屯绿化16.5亩；全力推进村庄清洁行动，投入资金40余万元，累计出动车辆150台次，人员1500余人次，清理垃圾400余吨；实施农村改厕28户，切实提高村民的幸福感和获得感；推进梨树沟河水生态保护和修复治理工程，投入资金20万元，累计出动600人次，钩机15辆、垃圾车15辆，清理垃圾50余吨，水环境质量明显改善，水生态环境持续好转。

五年来，我们坚持精准施策，脱贫攻坚成效显著

这五年，我们高质量打好打赢脱贫攻坚战，2018年全镇实现脱贫摘帽，全镇66户88人全部达到脱贫标准，脱贫率、退出率均达到100%。持续抓好巩固提升工作，为脱贫户量身定制巩固提升措施，加大帮扶力度，有效防止脱贫户返贫致贫，确保“两不愁三保障”全面达标。完善巩固道路、饮水、电力、村级卫生室、村级经济合作组织、文体设施、电子商务等基层设施，全方位提升脱贫村发展水平。2021年5月长白镇荣获“全省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

这五年，工会、妇联、共青团、残联、关心下一代等工作也取得新成绩，汇集了高质量发展的强大合力。

各位代表，“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。过去五年，我们积极应对各种风险挑战，负重前行、拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易，为今后的发展奠定了坚实基础。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、把舵定向的结果，是县委县政府坚强领导的结果，是长白镇历届镇党委、政府接续奋斗的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表长白镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持长白镇发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，发展永无止境、奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，很多工作离上级要求、离人民群众的期盼还有差距，产业基础比较薄弱、重点工程推进缓慢、工作作风和能力水平有待改进和提升。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

今后五年工作安排

今后五年，是“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我们要深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全县“十四五”总体规划目标和“1771”发展战略，准确把握发展新阶段，深入贯彻发展新理念，坚持产业发展，完善基础设施建设，努力改善民生，将我镇建成旅游强镇、边贸强镇和产业强镇，为全面建设社会主义现代化开好局起好步。

主要奋斗目标：农业总收入年均增长5%；固定资产投资年均增长10%；村集体经济收入年均增长5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长10%和15%。

围绕上述目标任务，我们将坚决落实县委“1771”发展战略，全力推进“一主一副、特色引领、六区协同”发展规划，充分发挥长白镇“一主”的核心作用，积极探索“1+3+N”发展目标，确保 “十四五”规划圆满收官。

“1+3+N”发展目标

“1”：坚持党委领导核心，唱响党建引领全镇各项工作主旋律

“3”：坚持突出区域特色，大力发展镇域经济。一是全面抓好产业项目。二是稳步推进乡村振兴。三是深入打造社区治理。

“N”：落实N项良策，统筹各项社会事业发展

——坚持党委领导核心，唱响党建引领全镇各项工作主旋律

坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想做为首要任务，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；坚持党建引领促发展，加强基层组织建设，配齐配强想干事、能干事、干成事的班子成员；扎实推进基层党组织标准化建设，激活基层阵地党建元素；加强党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用，提升基层党支部的组织力、向心力和执行力。发挥党组织在重大决策和中心工作中的引领作用，把党组织建设成为团结凝聚各方力量的领导核心，努力打造务实、廉洁、服务、高效性政府。

——坚持突出区域特色，大力发展镇域经济

（一）全面抓好产业项目建设。一是打造旅游产业核心区。统筹推进十八道沟岗顶“亲子乐园”、曦湖公园“假日小镇”、民主村民俗小镇项目；积极谋划“鸭绿江异域风情演绎广场”项目，全面落实县委绘就的“城在景中、景在城中、城景交融”美丽画卷，延伸全县旅游产业链条，拓宽就业渠道，增加居民收入。二是打造绿色食品产业加工区。重点推进解放村“中华蜂”蜂蜜系列产品加工项目，申报“两品一标”，创建长白品牌，打造“蜂蜜餐桌”，带动生态旅游消费和全县蜂蜜产业健康有序发展，形成我镇主导产业新格局；统筹推进民主村果蔬加工厂；谋划虎眼万年青饮片和配方颗粒产业化项目，充分利用我县“地理标识”品牌，打造我县经济增长新亮点。三是打造边贸产业聚集区。统筹推进解放村对朝服装加工项目；推动洽谈民主村对朝智能家具组装项目，充分利用我镇边贸产业区位优势，拓展边贸产业新方向，形成以点带线、以线涂面的新格局。四是打造物流产业集散区。统筹推进绿江村农副产品冷藏仓储项目；谋划解放村物流仓储建设项目，实现物流与产业发展的深度融合。

（二）稳步推进乡村振兴建设。严格落实“四个不摘”要求，建立健全常态化防返贫机制，持续巩固“两不愁三保障”，全力推进“五大振兴”，坚决做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是筑牢基础实施产业振兴。以农业供给侧结构性改革为主线，集中要素推进特色种植业、旅游业、畜牧业和蜂产品等产业项目加快发展。因村施策，实施一批亮点突出的特色产业，创建一批高质量、有口碑的驰名商标和知名品牌，形成“一村一品”产业格局。二是抓住关键实施人才振兴。大力实施农村“领头羊”工程，加大对农村人才扶持力度，推动优质资源向农村倾斜，鼓励和支持农民工等各类群体返乡下乡创业就业，带动更多农民致富增收。实施村级后备干部培养计划，引导社会各界参与乡村振兴。三是紧握灵魂实施文化振兴。深化农村精神文明创建，建立农村道德标准，引导群众抵制腐朽落后文化侵蚀，摒弃陈规陋习。持续推进乡村公共文化设施建设，大力实施文化惠民工程，完善功能配套设施，结合各村特色打造独具亮点的“文化大院”。四是稳住支撑实施生态振兴。加快农村基础设施建设，持续做好农村公路建设、管理、养护、运营工作，推动城乡基础设施互联互通。积极开展“千村示范”创建，持续推进农村人居环境整治行动和“农村品质提升”工程，着力打造生态宜居乡村；聚焦打赢污染防治攻坚战，严格落实“河长制”。积极探索“文化+农业+旅游”等发展模式，发展农家乐、观光旅游、农业采摘、休闲垂钓等旅游项目，因地制宜推出一批特色农家乐、特色农庄，让旅游产业成为我镇实施乡村振兴战略的新引擎。五是明确保障实施组织振兴。持续强化干部理论武装、党员经常性学习培训，推动基层党组织和广大党员干部旗帜鲜明讲政治。全面加强农村基层党组织建设，制定镇村两级党组织书记抓基层党建工作清单，将重点任务具体化、项目化，职责细化到人、量化到岗，推动基层党建引领乡村振兴落到实处、取得实效。

（三）深入打造社区治理体系。一是多元提升社区发展活力。坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行，以争创全国文明城市和国家级卫生城市为契机，坚持规划引领，突出我镇朝鲜族文化特色，提升社区文化内涵，以“立业、和谐、尊礼、风俗”为主题，打造具有各社区特色的文化品牌，做到“一社一品”。二是打造零距离宣讲平台。组建“小板凳最美宣讲员”队伍，创新社区与群众交流互促的纽带，打造契合群众需求的“微课堂”，打通党的政策宣讲“最后一公里”。三是建立物业管理平台。在原有“三长两业一户”的基础上，落实《吉林省物业管理条例》，建立红心物业4处，积极化解各类矛盾，实现物业管理社区兜底的工作目标，不断提升我镇城乡治理水平。四是多层面搭建社区服务平台。建立社区网格党群服务站、红色小院，将社区党组织、居委会、公共服务和党群服务中心功能有效延伸，进一步方便群众办事，提高服务群众效率和水平。

——落实N项良策，统筹各项社会事业发展

在民生幸福上谋求更实举措。坚持围绕保障民生这个核心，着力完成读书、就医、救助、保险、培训、就业等重点工作，大力发展文化、体育、卫生等各项事业。教育事业要在巩固和提高现有水平的同时，努力向先进、发达层次迈进；卫生事业要紧紧围绕医药卫生体制改革，不断完善服务体系，公共服务不折不扣、医疗服务水平不断提升；民政、保险、就业、培训等工作要落实政策、规范管理；支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、计生、统计、科技、档案、老龄等各项工作；文化、体育、卫生等各项社会事业要进一步转变观念，找好结合点，切实为促进经济发展和社会文明提供精神动力。

在生态宜居上实现更大作为。牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“冰天雪地也是金山银山”的环境理念。坚决落实土壤、大气、水十条，严格落实秸秆禁烧工作，加大生态保护与建设力度，全面做好中央、省、市环保督察，抓好反馈问题整改落实，持续提高生态环境质量；坚持城乡环境卫生治理和农村人居环境整治相结合，重点围绕“五大提升行动”实施生活垃圾治理，积极推动农村生活垃圾源头分类减量；拓展深化村庄清洁行动，由“村村干净”向“家家干净”转变，由集中整治向常态长效转变；加大散养户粪污治理力度，确保村庄常年保持干净整洁有序；实施村容村貌提升行动，持续改善公共环境卫生，以“四旁”绿化为主攻方向，以解放村小梨树沟屯主干道和出入口为重点，开展绿化建设，打造最美乡村路。

在社会治理上取得更大进步。完善突发事件预案体系，细化应急处置机制，提升应急处理能力；严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产隐患排查、教育培训，确保人民群众生命财产安全；加大边境管控力度，按照党政军警民“五位一体”合力治边机制，全力维护边境地区和谐稳定；强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作；加强司法调解，及时化解民间纠纷矛盾，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交；加大普法宣传力度，倡导农村精神文明建设和村风民俗转变，积极弘扬社会公德、家庭美德和职业道德，努力营造风清气正、和谐稳定的发展环境。

在自身建设上拿出更大力气。顺应新形势、新任务、新挑战，加快推进政府自身建设，努力提升为民服务水平。加强政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法行政，科学民主决策，全面深化政务公开，主动接受人大监督、社会监督和舆论监督，推动行政权力在阳光下运行；不断提升执行力落实力，紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标工作任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，狠抓工作落实，务求工作实效；坚决贯彻落实中央八项规定精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，推动政府机关党风廉政建设向纵深发展。

各位代表，今后五年我们将面临更多的机遇和挑战，全面建设社会主义现代化国家新征程的重任落在我们的肩上，“潮平两岸阔，风正一帆悬”，让我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，同心同德、励精图治、锐意进取、开拓创新，为加快推进我镇经济和社会各项事业全面发展做出新的、更大的贡献。