长政办字〔2016〕10号

长白朝鲜族自治县人民政府办公室

印发县政府推进职能转变协调小组关于开展2015年简政放权重点改革任务“回头看”工作方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各委办局：

《县政府推进职能转变协调小组关于开展2015年简政放权重点改革任务“回头看”工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。

长白朝鲜族自治县人民政府办公室

2016年3月17日

县政府推进职能转变协调小组

关于开展2015年简政放权重点改革任务

“回头看”工作方案

为深化2015年简政放权重点改革任务成效，切实解决简政放权“中阻梗”和“最后一公里”问题，最大程度上释放改革红利，优化发展环境，按照省政府文件（吉政办明电〔2016〕8号）和市政府文件（白山政办明电〔2016〕13号）要求，县政府推进职能转变协调小组（以下简称协调小组）决定于2016年3月至5月开展2015年简政放权重点改革任务落实情况“回头看”。

    一、目标任务

针对县政府2015年简政放权、放管结合、转变政府职能重点工作任务，采取自查和抽查等方式，对放的实不实、接的稳不稳、效果好不好情况进行检查和客观评价。坚持问题导向，重点解决放的主动性不够、只求数量忽视质量、含金量不高、监管和服务缺失，投资审批事项多、手续繁，中介服务周期长、费用高，企业和老百姓办证多、办事难等问题，推动“放、管、服”工作向纵深发展，为企业松绑减负，为大众创业、万众创新清障搭台，更好地满足人民群众和经济社会发展需要。

二、主要内容

围绕《长白朝鲜族自治县人民政府2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》（长政发〔2015〕4号）部署的58项工作任务，重点对以下工作开展“回头看”。

    （一）“五个再砍掉一批”落实情况

1．再砍掉一批审批事项方面。县政府各相关部门对上级政府部门取消、下放行政审批事项的取消、承接情况；各部门现有行政审批事项清理情况；对省级设定县实施的行政许可项目、非行政许可项目清理规范情况；投资项目前置审批事项、投资项目立项后开工前报建手续清理规范情况；职业资格许可认定事项、职业技能鉴定机构清理规范情况。重点检查是否制定了贯彻落实的具体措施办法、实行清单管理、在媒体上公示公开等。

2．再砍掉一批审批中介事项方面。行政审批中介服务清理规范情况；投资项目核准中介服务清单及收费清单情况；摘掉中介机构“红顶”，与行政部门彻底脱钩，斩断利益链条情况。重点检查是否制定了贯彻落实的具体措施办法、是否制定并公开了相应清单、是否做到了清单的适时更新。

3．再砍掉一批审批过程中的繁文缛节方面。简化行政审批、投资项目核准流程，压缩前置审批环节并公开时限，大幅减少申报材料，推行并联审批和网上审批情况；投资项目在线审批监管平台推进落实情况。重点检查简化优化行政审批服务工作情况，取得的效果，存在的问题。

4．再砍掉一批企业注册和办事关卡方面。“五证合一、一照一码”改革实施情况；建设企业信用信息公示“一张网”、推行电子营业执照和全程电子化登记试点情况。重点检查是否制定了贯彻落实的具体措施办法。

    5．再砍掉一批不合法不合规不合理收费方面。国家取消和暂停征收的37项行政事业性收费政策落实情况，省级设立行政事业性收费清理规范情况，涉企行政事业性收费、省政府批准设立地方政府性基金、地方设立的经营服务性收费清理规范情况。重点检查是否制定了贯彻落实的具体措施办法、是否制定并公布了相应的清单、是否做到了清单的适时更新。

（二）“先照后证”改革后加强事中和事后监管推进落实情况

《国务院关于“先照后证”改革后加强事中和事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）和《吉林省人民政府办公厅关于加强商事制度改革后续市场监管工作的实施意见》（吉政办发〔2015〕50号）贯彻落实情况，着重检查依法制定工商登记后置审批事项目录并向社会公布、厘清市场监管职责、提高政府监管效能、实行信用监管、社会协同共治等情况。

（三）优化政府服务改革推进落实情况

重点检查各部门结合制定的权力清单、责任清单确定的行政许可项目“全部进厅、全部公开、全部上网”落实情况；对行政审批项目和重大投资项目实施“领办、代办、即办”情况。

（四）“放、管、服”工作推进落实情况

重点检查县政府各相关部门推进职能转变工作体制机制、工作方案制定及落实、好经验好做法等情况。

三、工作安排

此次“回头看”工作由各改革专题组牵头组织实施，分四个阶段进行。

（一）第一阶段，全面自查（2016年3月18日前完成）。由各改革专题组组织相关部门按照“回头看”工作方案确定的主要内容逐项进行自查，总结成绩，查找问题，剖析症结，提出整改办法，于2016年3月18日前向县协调小组办公室提交自查报告，报送纸质版、电子版到县政府办公室综合科，邮箱cbxzfb@126.com。

    （二）第二阶段，重点抽查（2016年4月20日前完成）。县协调小组成立联合检查组，对相关部门“回头看”工作进行检查，同时采取明察暗访、召开座谈会、走访政务服务中心、调查问卷等方式，听取社会群体的批评意见和建议。

    （三）第三阶段，整改落实（2016年5月10日前完成）。针对检查和社会反映的问题，向有关部门下达整改通知，提出工作要求及整改时限。对落实不力、弄虚作假、拒不整改、为官不为、失职渎职，甚至造成严重影响或后果的，按照相关程序和省、市问责规定实施行政问责，严肃追责问责。

四、工作要求

（一）加强领导。各乡镇、各部门要高度重视此次“回头看”工作，将其列为2016年“放、管、服”工作的首要议程，明确任务，落实责任，认真开展工作，确保“回头看”各项任务取得实实在在的成效。

（二）精心组织。各乡镇、各部门要切实担负起本级“回头看”工作的领导责任，周密部署、扎实推进。

    （三）加强协调。要将“回头看”工作与本辖区、本部门“放、管、服”推动政府职能转变等相关改革任务结合起来，既要突出“回头看”重点内容，也要兼顾其他重点改革任务，切实做到统筹考虑、协调推进。

    （四）做好总结。要认真对“回头看”各个阶段的工作进行总结，对工作成效进行客观评价，对发现的突出矛盾和问题进行深入剖析，认真整改。