长白朝鲜族自治县人民政府办公室

关于印发长白朝鲜族自治县重点项目

谋划工作要点的通知

长政办发〔2022〕2号

各乡镇人民政府，县政府各委办局、事业单位，中省直单位：

《长白朝鲜族自治县重点项目谋划工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长白朝鲜族自治县人民政府办公室

                                2022年7月12日

（此件公开发布）

长白朝鲜族自治县

重点项目谋划工作要点

为贯彻落实县委“234”总体目标和“1771”发展战略，抓住后疫情时期国家必然大幅扩大投资的有利契机，解决我县政府性投资项目储备不足、质量不高等突出问题，积极发挥县级领导带头谋划的模范作用，逐步形成各部门相互配合、群策群力、人人参与的良好氛围，统筹推进全县“十四五”以及未来一个时期的项目谋划工作，制定本工作要点。

一、总体思路

按照规划先行、政府主导、有序推进的总体工作思路，建立项目谋划储备长效机制，完善项目谋划储备库，形成储备一批、争取一批、推进一批的动态滚动管理模式，不断提升谋划项目质量和转化率。使用上级和本级财政资金、债券资金，以及通过其他融资渠道筹集资金建设的项目，原则上要在谋划储备库中选取。凡是未纳入谋划项目库的项目，除抢险和应急，以及其他不可抗力因素需立即实施的项目外，原则上不予安排项目前期经费。

二、工作要点

（一）建立本乡镇、本行业谋划项目清单，并对项目的土地、规划等建设条件进行初步论证，每月向各谋划组组长汇报1次项目谋划工作进展情况。

（二）可向上争取资金的部门应综合全县经济社会发展需要和财政收支状况，负责做好各乡镇、各领域政策指导，做好向上争取资金相关工作。

（三）及时对收集的拟入库项目进行初审，各审批部门提出具体入库意见，推动项目尽快满足入库标准。

（四）科学合理分类，将已入库项目分成一般类谋划项目、预备类谋划项目以及拟实施类项目进行管理和推进（一般类项目是指结合用地、资金以及项目建设必要性，初步谋划在未来一段时期内将要实施的项目；预备类项目是指已开展前期或具备开展前期条件，以及急需推进但因条件制约无法立即推进的项目；拟实施类项目是指已完成部分前期且已落实或基本落实建设资金的项目）。

（五）结合我县经济社会发展需要，发改、财政等部门在项目谋划库中筛选当年以及下一年度内有条件推进的项目，提请县政府常务会议审议，项目建设单位根据县政府常务会议意见，开展适当深度的项目前期工作。

（六）加快推进各阶段审批手续组件工作，各审批部门全力配合推进，出现或预判到可能存在影响审批进度的问题时，及时提供解决方案，主动协调解决。

三、工作措施

按照县委、县政府职能划分，设立12个项目谋划工作推进组，各谋划组每年根据县委、县政府确定的工作目标，做好项目谋划、储备工作。

（一）综合协调组。

组    长：李启龙  县委常委、副县长

责任单位：县发改局（重点项目促进中心）、县财政局、县政府办公室。

工作职责：负责统筹推进项目谋划整体工作，协调和指导各乡镇、各部门谋划、包装项目，保障前期经费，跟踪督促工作完成情况，根据工作需要增补、调整谋划组和责任单位等。

（二）交通运输项目谋划组。

组    长：刘清国  副县长

责任部门：县交运局、县住建局、各乡镇。

工作职责：围绕我县外联内畅总目标，谋划包装重大交通基础设施、乡村旅游公路、农村道路、城市停车场等类型项目。

（三）生态环境项目谋划组。

组    长：刘清国  副县长

责任部门：白山市生态环境局长白朝鲜族自治县分局、县住建局、县水利局、县发改局、各乡镇等。

工作职责：围绕“两山”理念试验区建设和我县生态保护、治理相关要求，谋划污染防治、优化绿色产业发展和提升生态环境质量等类型项目。

（四）农林水利项目谋划组。

组    长：谭晓轼  副县长

          温嘉伟  副县长

责任部门：县农业农村局、县林业局、县水利局、县发改局、长白森林经营局、县畜牧业管理中心、县乡村振兴局、各乡镇等。

工作职责：围绕农林水利基础设施短板和未来产业发展，谋划包装水流域治理、农业产业融合发展、水利综合开发及绿色能源等类型项目。

（五）政法项目谋划组。

组    长：赵相宇  副县长，县公安局局长、督察长（兼）

责任部门：县公安局、县司法局、县人武部、县法院、县检察院等。

工作职责：围绕全县社会治安防控体系建设，社会治安控制能力建设、边境管控能力提升，谋划包装公安和政法基础设施等类型项目。

（六）卫生健康项目谋划组。

组    长：金英华  副县长，长白镇党委书记

责任部门：县卫健局、各乡镇。

工作职责：围绕完善疫情、疾病预防控制体系建设，加快医疗资源扩容，谋划包装县、乡、村三级疫情、疾病防控能力提升、诊疗能力提升、中医药传承发展等类型项目。

（七）全域旅游项目谋划组。  

组    长：金英华  副县长，长白镇党委书记

责任部门：县文广旅局、县住建局、县农业农村局、县交运局、县全域旅游发展有限公司、各乡镇等。

工作职责：围绕全县旅游景区、景点、民俗文化、历史文化资源，谋划包装旅游基础设施改造提升、历史文化资源保护和开发、民俗文化展览展示等类型项目。

（八）市政基础设施项目谋划组。

组    长：付永亮  县委常委、副县长

责任部门：县住建局、长白边合区、县乡村振兴局、各乡镇等。

工作职责：围绕优化城镇发展布局、塑造宜居生活环境、提升城市风貌等方面，谋划包装城镇给排水、垃圾、污水处理、海绵城市、市政公用设施及绿色低碳等类型项目。

（九）现代教育项目谋划组。

组    长：刘清国  副县长

责任部门：县教育局、县人社局、各乡镇。

工作职责：围绕我县学前教育、义务教育、职业教育等领域，谋划包装公办幼儿园、基础教育学校、普通高中、职业教育及科教产业园等类型项目。

（十）康养项目谋划组。

组    长：刘清国  副县长

责任部门：县民政局、县残联、各乡镇等。

工作职责：围绕健全社会保障体系和社会救助体系等领域，谋划包装健康养老服务、儿童福利、未成年人救助保护、残疾人康复、康养一体化等社会服务项目。

（十一）工业与数字信息化项目谋划组。

组    长：李启龙  县委常委、副县长

责任部门：县工信局、县政数局、长白边合区、各乡镇等。

工作职责：围绕我县硅藻土、基础化工、食品加工、工业互联网、数字化城市等领域，谋划包装工业园区配套基础设施、智能化工业厂房、“数字长白”大数据网络等类型项目。

（十二）商贸流通项目谋划组。

组    长：谭晓轼  副县长

责任部门：县商务局、长白边合区、县发改局、县交运局、各乡镇等。

工作职责：围绕我县良好的区位优势和资源优势，谋划包装边境贸易商品市场、智能化口岸、特色商贸体系、电商、边贸、现代商贸物流及现代服务业等类型项目。

四、相关要求

（一）加强组织领导。各谋划组组长为第一责任人，应亲自参与项目谋划、亲自部署，统筹协调各责任单位，按照每季度任务，以季保年完成全年谋划目标。各乡镇、各部门主要领导要对项目谋划工作负总责，全方位了解本乡镇、本行业现状和未来发展方向，亲自带头谋划一批转化率高、带动性强的高质量项目，并择优选择一名副职领导具体负责项目谋划工作，确保各个环节有序推进。

（二）强化调度机制。实行县长、各谋划组组长、县发改局（重点项目促进中心）三级谋划推进机制。各乡镇、各相关部门每月10日前向县发改局（重点项目促进中心）报送一次谋划项目情况，县发改局（重点项目促进中心）根据工作需要分行业、分领域不定期调度，并结合调度情况更新谋划项目库；各谋划组组长原则上每2个月调度1次项目谋划情况，根据项目成熟度提出具体推进意见；各组组长每季度向县长汇报一次项目谋划情况，县长不定期召开谋划项目推进会议，对全县谋划工作进行决策部署。

（三）强化责任落实。项目谋划是项目建设工作的第一环节，是有效开展项目建设工作的前提和基础，各审批部门要加强沟通协调，协助项目建设单位高质、高效完成项目谋划包装各个环节。县发改局（重点项目促进中心）要定期对谋划项目库进行更新和管理，协调解决项目谋划过程中存在的问题，适时对项目库内项目提出针对性的对策建议。县政府办公室督查科要及时跟踪督促项目谋划工作推进情况，定期进行通报，对谋划质量好、转化率高的谋划组和责任单位进行通报表扬，对谋划数量少、转化率低的谋划组和责任单位给予通报批评。

附件：1﹒项目谋划组任务情况表

2﹒项目谋划领域

附件2

项目谋划领域

一、中央预算内七大投向

1﹒保障性安居工程（老旧小区改造等）

2﹒“三农”和水利

3﹒重大基础设施建设

4﹒科技创新和结构调整

5﹒国家重大战略和区域协调发展

6﹒社会事业和社会治理

7﹒生态文明建设

二、专项债券九大领域

1﹒交通基础设施

2﹒能源项目

3﹒农林水利

4﹒生态环保项目

5﹒社会事业

6﹒城乡冷链物流设施

7﹒市政和产业园区基础设施

8﹒国家重大战略项目

9﹒保障性安居工程