长白朝鲜族县优化营商环境更好服务市场主体的情况汇报

长软环境办发〔2020〕10号

市软办：

一、持续提升投资建设便利度

及时调整行政职权责任清单、清理规范中介服务事项。经县本级相关行政审批相关部门重新梳理涉企经营服务性收费事项17项，增加涉企经营服务性收费的行政审批中介服务事项3项，取消7项。全县梳理权责清单共计2607项，政务服务事项主项812项，业务办理项1461项，公共服务事项322项，已对外公布。“最多跑一次”事项901项，1026项业务办理项实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批服务新模式。完成《吉林省投资项目审批监管平台》与《吉林省工程建设项目审批管理系统》对接，2020年9月1日启用。实现市场准入负面清单以外的事项由市场主体依法自主决定进一步明确审批事项名称、设定依据、适用范围、办理条件等内容，自《市场准入负面清单》实施以来，目前通过平台审批项目130个，总投资36亿元。

二、进一步简化企业生产经营审批和条件

长白县通过“先照后证”、“多证合一”等一系列登记改革措施，最大限度实现了市场主体准入便利化。自2018年9月起，吉林省市场主体准入e窗通系统正式上线，推行市场主体登记全类型、全区域、全流程电子化办理。通过网上申请、网上审核、网上发照、网上公示，实现了申领营业执照、刻制公章、申领发票和银行开户全程“无纸化、无介质、零见面”办理。目前，县局已将政府大厅企业、个体工商户窗口自助服务区建设完成，为服务群众配备三台电脑、高拍仪和e窗通自助服务终端。E窗通系统使用良好，窗口人员熟练掌握相关政策，认真履行行政审批服务职能，及时根据省厅要求学习相关业务知识，为群众耐心指导，提供“微笑服务”，全力打造“环节最少，流程最简，效率最高，服务更好”的服务型窗口，实现工商服务的提速提质，为个体、企业经济发展打造“绿色通道”，实现辖区内企业开办时间在3天以内。

三、进一步降低就业创业门槛

促进人才交流和灵活就业。一是创新开展机关事业单位“人才回引”工程，对在域外工作的长白人进行定向回引，研究出台《长白朝鲜族自治县机关事业单位人才回引政策（试行）》。二是积极与域外高校专家人才进行对接，吸引吉林农大博士生导师团队来我县进行生物多样性踏查取样，并筹备建立小型菌菇类生物博物馆，促进吉林大学、吉林工程技术师范学院2名专家教授与我县企业进行签约对接，并经省科协批准建立院士专家工作站2处。三是开展鼓励引导大学生向基层一线流动工作，持续深入“大学生进农村三年计划”，申请编制20个，用于基层招聘专业人才。四是精简优化工业产品生产流通等环节管理措施。自“放管服”政策实施以来，为加强机动车生产、销售、登记、维修、保险、报废等信息的共享和应用，提升机动车流通透明度，车管所实行出厂合格证扫码注册登记，保险及变更维修情况需出具相关证明，纳税信息联网，报废车辆由民警监销后出具报废证明，确保流通的每个环节公开透明，便于日常管理。据统计，2020年以来，共注册登记车辆580余台，注销登记120台。

四、提升涉企服务质量

推行“信易贷”融资业务。按照省、市相关工作部署，为切实解决中小微企业融资难、融资贵问题，长白县政数局迅速行动，积极推广全国信易贷融资服务平台，深入对接企业和金融机构，向金融机构了解企业融资所需的相关材料、金融产品具备的特点优势等信息。积极与企业法人沟通融资有关事宜，详细介绍平台功能，解答企业疑问，增强企业融资信心。组织召开推进会，协助金融机构和信用服务机构入驻“信易贷”平台，发布融资产品。目前，全县共有5家金融机构入驻“信易贷”平台，入驻率达100%，累计发布金融产品16个；共有14家中小企业入驻平台，发布融资需求1270万元，3家企业已通过平台成功融资，融资金额280万元。

五、完善优化营商环境长效机制

一是加强营商环境建设。制定下发《长白县营商环境建设实施方案》，深入开展营商环境建设年活动，细化营商环境“重点工作任务分解表”，将方案细化，将任务逐项分解，落实到具体单位、具体责任人，理清发展环境年建设工作思路，明确工作责任，坚持围绕改革、发展、民生和诚信建设等重点领域抓营商环境提升，加快推动市场环境、政策环境、法治环境、服务环境、人文环境、保障体系的“五大环境一体系”建设。全面深化“只跑一次”、“一网通办”改革，创新监管方式，优化政务服务，开展对企帮扶，切实解决在政策落实、项目落地和企业经营环境中的突出问题，维护企业和投资者合法权益，真心实意当好民营企业的“娘家人”。二是加强监督，严防失信。加大对“12342”全省软环境统一投诉举报电话的宣传，在政务服务大厅设置全省软环境投诉举报电话“12342”公示牌，重新在“企业代表、行业协会商会代表、新闻媒体代表、社会人士代表、基层群众代表”中聘任38名监督员新增到队伍中。目前，共有监督员68名，省级监测点2个。开展招商引资违约失信问题专项整治行动“回头看”工作，全面排查、梳理在招商引资中已解决、未解决的违约失信问题。三是为确保各项减税降费政策措施平稳落地，通过对企培训、致企“一封信”等方式进行政策宣传，设置了专门窗口和工作人员单独办理退税业务，简化办理退税资料，最大程度地减少纳税人的往返和提供资料。目前长白县共为280余户纳税人办理了1千多笔普惠性税收减免退税，2020年减税降费政策共计减免976.53万元，确保了国家各项减税降费政策不折不扣地落实到位。

长白朝鲜族自治县软环境建设办公室

2020年10月30日