长白朝鲜族自治县优化营商环境提升“赛马”指标整改方案

长营商组办〔2023〕6号

各相关单位（部门）：

为深入贯彻落实全省优化营商环境加快项目建设大会精神，针对我县在全省营商环境“赛马”指标短板和不足，以督导压实责任，以问题促进整改，制定如下整改方案：

一、整改目标

以“赛马”机制为工作切入点，以问题为导向，对照“赛马”指标通报，深入查找问题短板，根据问题找准突破口和关键点，坚持即知即改、立行立改的原则，利用清单管理、销号推进等方式，常态化提升全县政务服务能力，持续推进政务服务标准化、规范化和便利化建设；压缩工程项目审批时限、有效提高审批效率；规范执法行为，提升执法效能，切实提高企业和群众满意度，全力推动“赛马”指标短板和弱项得到全面提升。

二、整改内容和措施

（一）加快提升政务服务便利化水平

1.推进政务服务中心标准化建设。规范管理政务服务事项，及时根据国家政务服务事项基本目录调整情况，动态调整维护政务服务事项要素信息；优化“一站式”服务功能，深入落实进驻政务服务中心事项负面清单制度，原则上除场地限制或涉及国家秘密等情形外，依申请政务服务事项均纳入政务中心，实行一体化管理，提供规范化服务。（县政数局、各政务服务部门）

2.提升政务服务事项“无差别”受理水平。进一步规范政务服务标准，扩大“无差别”受理事项比例，横向比对，应进必进。规范“无差别”综合受理审批服务流程，加强业务培训，提高服务质量。全面推进“收件即受理”“首席事务代表制”、告知承诺制和容缺受理等改革工作。(县政数局、各政务服务部门)

3.推动新版全流程审批系统全面应用。加快新版全流程审批系统应用向乡镇和村(社区)延伸，年底前各乡镇全部完成延伸部署，村(社区)按需接入，推进政务服务全面向基层延伸，提高城乡居民办事便利度。(县政数局、各乡镇人民政府）

（二）持续优化工程建设项目审批时效

4.压缩审批时限。落实“第一时间受理、第一时间审批、第一时间办结、第一时间告知”的“四个一”工改机制，对行政审批流程再优化、审批时限再压缩。落实工程项目审批联合推进机制，持续压缩审批时限，实现项目审批再提速。(县政数局、各工改审批部门）

5.压实分工职责。明确工程建设项目审批4个工作阶段牵头部门。县发改局、自然资源局、住建局按照分工落实牵头部门主体责任，杜绝部门职责分工模糊不清、互相推诿事件发生。应用全过程图纸审查系统，实现项目施工到竣工验收全过程数字化闭环管理。（县政数局、县发改局、县自然资源局、县住建局）

6.提高服务质量。持续推进项目审批“绿色通道”，着力提升领办代办、容缺受理等服务质量，全力为工程建设项目审批提供服务保障。（县政数局、各行政审批部门）

7.加强督导跟踪。实施月绩效、月通报工作机制，安排专人对工程建设项目审批进行实时跟踪，充分发挥督办账号、工程眼 APP 对本阶段事项进行全流程、全要素的监管，对逾期、秒批等异常审批行为进行督导检查，建立日志，减少补齐补正次数，坚决杜绝逾期等违规行为发生。

（三）全面提高行政检查执法透明度

8.统筹推进应用。全面推广行政检查智能备案系统，落实行政检查执法备案、现场核验、检查留痕、结果评价，全过程、全链条电子留痕。年底前，实现应纳入改革的行政检查部门、检查事项、检查人员、检查行为“全覆盖”。（县政数局、县市监局、县司法局、各行政检查执法部门）

9.加强培训考核。组织开展三轮行政检查执法备案智能管理系统培训，分别为全员培训、专项培训、答疑培训；完成培训后，开展综合知识考试和模拟操作考试测评，测评结果报县营商环境领导小组办公室备案，考核合格后方可实地操作检查。（县政数局)

10.实时后台监管。持续关注后台统计数据，做到新增报备及时提醒，检查数据异常立即询问，确保各行政检查执法单位全流程正确使用 “我要执法” 手机APP 开展行政检查工作，坚决杜绝不报备、不核验开展检查、重复检查、弄虚作假等情况的发生。（县政数局、各行政检查执法部门）

三、工作要求

（一）思想高度重视。各乡镇、各部门要把营商环境“赛马”指标提升作为“—把手”工程，主要领导要亲自落实、亲自研究、亲自调度，要加强与上级部门沟通对接、学习借鉴。综合分析任务及指标开展情况，立足自身纵向“比”、对照先进横向“比”、拉高标杆全面“比”，全力以赴提高“赛马”指标工作成绩。

（二）压实工作责任。各乡镇、各部门要结合自身工作职责，按照《方案》要求，将工作任务落实到位、工作责任层层细化，明确责任主体，将任务压力传导到位，加强配合联动，形成工作合力，保证各项工作任务有人抓，有人干，有人负责。

（三）建立通报制度。政数局要对“赛马”机制的各项指标实行“月通报”制度，通报结果同时报送至县委县政府主要领导和县委组织部、县纪委监委。组织部门要把通报情况作为干部提拔使用、评先评优的重要考核内容之一，纪检监察部门要强化监督，对不作为、慢作为的部门或个人，作为破坏营商环境的典型案例进行查处。

长白朝鲜族自治县营商环境建设领导小组

2023年4月11日