2008年度长白县县工商局政务公开工作总结
为进一步提高政务公开的水平，改进工商行政管理机关的行政方式、管理方法和工作作风，增强工商行政管理工作的透明度，切实加强对工商行政管理机关权力的监督制约，推进全县工商行政管理系统政务公开工作走上经常化、制度化、规范化、标准化的轨道，今年以来，按照省、市工商局和县委县政府要求和部署,全面推行了政务公开，形成了从上至下,全方位的政务公开体系，有效地促进了依法行政，基本实现了职能到位，提高了服务水平，树立了执法形象。现将相关情况总结如下:
一、明确政务公开的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以国家法律法规为依据，坚持全心全意为人民服务的宗旨，全面推行工商行政管理机关政务公开，进一步改进工商行政管理机关的行政方式、管理方法和工作作风，增强工商行政管理工作的透明度，切实加强对工商行政管理机关权力的监督制约，充分发挥社会各界对工商行政管理机关的舆论监督、民主监督作用，密切工商行政管理机关与人民群众的联系，促进廉政勤政建设，提高工商行政管理机关依法行政水平和办事效率，维护工商部门威信。
二、明确政务公开应达到的标准
1、机关工作作风端正，服务职能明显加强。内部管理制度完善，岗位职责工作规范健全，机关工作人员对基层群众、企业人员来访和办事，礼貌接送，用语文明。严格按规定和程序办事，诚实守信，竭诚服务。全系统形成主动、热情为群众服务，遵纪守时，争先创优的良好风气。
2、办事程序简化，办事效率明显提高。办事环节明显减少，办事程序一目了然，基层群众、企业人员来办事，做到随到随办，急事急办，特事特办。
3、决策程序规范，决策科学化、民主化水平明显提高。决策机制科学有效，没有明显失误，在全面履职尽责、营造优良经济发展环境中成效显著。
4、内外监督的运行机制和制约机制健全，廉洁自律意识明显增强。严格执行各项规章制度和建立与检察机关携手预防职务犯罪、中层干部面向监管服务对象述职述廉、公开评议考核、责任追究等制度，加强思想政治教育，杜绝以权谋私、吃拿卡要等腐败现象。
5、群众认同度明显提高，群众满意率明显上升。通过定期或就重大问题随时发放征求意见函、召开座谈会、组织群众进行民主评议等方法，广泛征求服务对象的意见和建议，有效提升了群众认同度和满意率。
三、明确政务公开的内容
1、以执法公示制为主要形式全方位推行政务公开。工商行政管理部门是政府监管市场和行政执法的重要机关，为实现公开、公平、公正执法,我们主动接受社会监督，将涉及工商行政管理职责范围、办事依据、工作标准、办事程序、办事时限、收费标准和项目、登记条件和程序、年检办照事项、预约登记服务、首问负责服务等事项进行公示。全局设立各种揭示版40块，桌牌81个，办公室门牌36个。
2、以解决执法中存在的问题为重点,狠抓政务公开。首先，针对“办照难”、“关系照”的问题,推行政务公开，规范行政许可行为。县局下放权力，将个体工商户办照权下放到工商所，在各工商所都设立了注册窗口，开展窗口服务，使登记注册工作成为一个窗口受理、审核、发照、收费，形成了“一条龙式”、“一站式”服务的工作模式，有效地克服了暗箱操作的不良倾向，实现了过程到结果的透明服务、文明服务、便捷服务。
其次，针对人情案、乱罚款等问题,实行政务公开，规范行政处罚行为。对普通程序处罚案件实行了立案、核审、定案三分离，对简单程序处罚案件实行备案制度，保证了行政执法工作程序合法，引律规范,处罚恰当，减少了人情案和错案的发生，同时也提高了办案质量,避免了为查而查，为罚而查、查必罚的不良倾向。
第三，针对乱收费、随意费的问题，进行政务公开，规范行政收费行为。按照收支两条线的规定要求，我们建立了严格的财务审计制度，使各种收费项目和标准全部公开，统一收费票据和台帐，实行了定、收、管、查四权分离，使随意收费,超标准收费，强行收费，搭车收费等问题基本得到解决。此外，我们还在各工商所实行了“收费公开”，将收费项目、标准、对象、额度全部公开上墙，公示于众，接受社会监督。
3、以树好窗口形象为目的，贯彻政务公开。
县局为了在政务大厅工商窗口实施企业登记“绿色通道”工程，多次召开党组会议，专门制定了政务大厅工商窗口运行办法，全力以赴做好进驻政务大厅的各项工作。一是充分认识进驻政务大厅的重要意义。县政府建立政务大厅，体现了《行政许可法》的有关精神，工商登记窗口进驻政务大厅，不仅能方便企业和群众，而且还能有效推动工商部门的自身建设。二是运行“登管分离”机制。为了认真贯彻《行政许可法》，根据市局和县政府提出“集中行政审批事项实施一个窗口办理”的要求，县局决定改革现行的登管模式，推行“登管分离”的企业注册登记管理运行机制，成立“企业注册登记分局”，设在县政务大厅为“工商窗口”，将企业登记所有的事项全部转移到行政服务中心工商窗口并授权窗口负责人综合审批办公。三是实行“一审一核”制度。凡到工商部门申请登记注册的事项，属企业注册登记的一律由县政务大厅工商登记窗口受理审查后，按授权权限由企业注册登记分局负责人直接核准发照或报分管局长核准发照。最大限度地减少审批环节，属个体工商户登记的一律由当地工商所所长直接核准发照。四是切实简政放权实行授权登记制度。注册登记分局和各工商所由县局局长授权直接核准，重大前置审批项目授权县局分管局长予以核准，并要求核准人员在授权范围内代表登记机关作出登记决定，辅之以权责对等，责任明确的规章制度，确保登记机关和具体工作人员依法行政。五是精心选配人员。按照“思想好、素质高、业务精、能力强、态度好”的标准，以“配足、配好、配强”为原则，在全局范围内精选进驻“政务大厅”的工作人员，把年富力强、作风过硬的业务尖子选调到政务大厅“工商窗口”工作，确保一流的工商窗口队伍为群众提供一流的企业登记服务。
4、放宽准入条件，清理审批项目，促进各类企业快速发展。近年来，我们积极贯彻落实县委、县政府《进一步改善和优化经济发展软环境的决定》，结合我县企业登记实际制定工作意见：
一是进一步拓宽民营经济发展的空间和领域，根据现行法律、法规规定，鼓励支持民营经济投资的行业，全面清除个体私营经济与其他经济成分不平等的准入障碍；
二是放开对投资者的限制。除党政机关、国家权力机关、司法机关、兼有行政职能的事业单位、商业银行的在职人员以及国有企业领导人员外，其他具有民事行为能力的人员（包括在职人员），均可投资办企业；
三是企业的经营范围由企业章程规定。只要法律、行政法规没有禁止或限制性规定的，企业均可自主选择经营，登记机关不作限制；
四是正确理解和执行企业登记前置审批。前置审批坚持以法律、行政法规和国务院规定为依据，除此之外，如地方性法规、规章和部门规章、文件规定的审批一律不作为企业登记前置条件；
五是鼓励扶持私营企业向规模、集约型、科技型方向发展，重点支持一批骨干企业做大做强，帮助企业做好组建企业集团和以及股份有限公司登记前期的准备工作。从而促进了我县各类企业的快速发展。全县新增各类企业69户，新增个体工商户890户。
5、适应县域经济发展，打造服务型工商。政务大厅工商窗口人员调整后，窗口工作人员在企业登记中都能做到来有“迎声”、去有“送声”，不论是熟人还是陌生人都能一视同仁，耐心回答、解释，指导企业登记办事人如何填写各类登记表格一次性告知办事人，提交登记所需的所有文证件材料，只要条件具备，材料齐全，最多两个小时，当场予以发照。真正使服务对象高兴而来，满意而归，尤其是在招商引资帮办工作上，服务工作尤为突出，对招商引资企业登记实行特事特办制，对登记材料不全，实行先发照后补办手续，对涉及许可制度采取变通办理制，并按县委、县政府文件规定在登记费用上给予优惠，同时对招商引资企业登记实行节假日预约服务制，并将分管局长以及窗口负责人手机号码公开，做到随叫随到，有求必应，服务到位。
四、进一步加强政务公开制度建设
1、落实行政执法责任制。根据工作职能和法律、法规、规章的规定，明确划分各个部门的执法内容、执法类别、执法依据、执法范围、执法权限、执法程序和执法责任，将其分解到各个科室，进一步完善内部执法监督。
2、完善与之相应的配套制度。为推行行政执法责任制的落实，保证政务公开的顺利实施，我们完善了相关的配套制度。
一是执法监督制。明确执法监督的机构、内容、范围、形式以及处理方法，对执法工作进行监督。
二是过错追究制。对执法机构和人员在具体行政过程中出现的过错和不当行政行为进行责任追究，有利于实现权、责统一，使权力受到制约。
三是案件核审制。我们建立了三级案件核审制，即办案单位初审，法制部门再审，立案的案件局长办公会定审，保证了处罚案件的质量。
四是评议考核制。通过定期检查，不定期抽查和听取社会意见等不同渠道，进行评议考核，作为各执法单位评先评优的重要依据。
五、在依法行政工作中全面实施政务公开
通过实施政务公开，使广大工商干部充分认识到了政务公开工作的必要性和重要性，极大地提高了依法行政的自觉性和积极性，有力地提高了工商行政管理各项工作的不断发展，收到了显著的效果。
一是规范了执法行为，提高了工作效率。为了严格执法，依法行政，急事急办，特事特办，把上门指导、帮扶、办照、解难作为依法行政的办公宗旨。把热情、方便、快捷、周到的办公要求贯穿于整个工作的始终。极大地方便了群众，受到社会各界的好评。
二是提高了队伍素质，树立良好形象。实行政务公开以来，我们以提高队伍素质为基础，以依法行政为落脚点，积极开展了法律、法规知识培训和全员学法考法活动，大大提高了队伍的执法水平，促进了公开执法，廉洁执法，文明执法。
三是接受社会监督，改变工作作风。推行政务公开以来，我们主动接受社会监督，在全系统积极开展了“正行风，树形象”活动，今年向社会各界发征求意见信105封，召开座谈会6次，走访企业和个体工商户1200户，针对存在的问题及时进行了整改，进一步改进了自身工作。与此同时，我们还加大队伍整治力度，认真贯彻落实了工商总局 “六项禁令”，省市局效能建设有关规定，大力加强环境综合整治和一日工作秩序化，推行效能建设告示牌，使政务公开的各项规定落实了实处，树立了良好的工商形象。
长白朝鲜族自治县工商行政管理局
2010年1月6日