长白县市场监督管理局
2022年法治政府建设情况报告
2022年，长白县市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实县委、县政府部署的法治政府建设任务，扎实开展法治政府建设，坚持在法治轨道上统筹推进长白市场监管各项工作。现将长白县市场监督管理局2022年度法治政府建设情况报告如下。
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
一是我局将学习贯彻习近平法治思想、“一规划两纲要”作为重要政治任务纳入党组会议、党组理论学习中心组等会议开展专题学习，发挥领导以上率下，带头学习的良好氛围。二是通过开展习近平法治思想暨《宪法》《民法典》《行政处罚法》学法活动，促进干部职工加强对习近平法治思想学习理解，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题宣传活动，通过宣传资料、悬挂宣传海报、宣传屏滚动播放习近平法治思想等形式营造良好法治宣传氛围。
二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
我局主要负责人始终坚定法治信仰，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，摆在全局工作的重要位置，不断加大工作推进力度，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，带头深入学习习近平法治思想，自觉做到学法守法用法的模范。
三、2022年主要工作举措和成效
（一）优化营商环境，提升服务质量和效率。
设立“怎么能办”窗口。全面推行登记注册“怎么能办”窗口，公示审批办负责人和分管领导电话，切实转变服务理念，不断提升登记注册服务质量和效率。通过设立“怎么能办”窗口，及时有效解决好企业群众办事时遇到的“疑难杂症”“不知怎么办”的问题，不断提升企业和群众的获得感和满意度。全年完成线上咨询答复2000余次，市场主体办理经营许可1068户次、注销许可893户次、变更许可379户次。六是全面开展了企业年报、个转企及证照分离等工作。2022年全县企业应报1095户，已报993户，年报率93.94%；农民专业合作社应报105户，已报65户，年报率61.90%；个体工商户应报7122户，已报4557户，年报率63.98%。个转企已完成23户，完成率100%。
（二）规范行政执法，加强法制监管。
一是开展了公平竞争审查工作，调整了县公平竞争审查工作联席会议领导小组成员单位，下发了《长白朝鲜族自治县人民政府办公室关于调整长白朝鲜族自治县公平竞争审查工作联席会议组成人员的通知》，新增10个成员单位并都制定了审查方案。二是开展了权责清单动态梳理工作，对照我局9＋X权责清单421项权责事项进行动态调整，目前行政许可事项取消2项、新增1项、调整2项；行政裁决增加2项；其他行政权力删除7项，新增5项；388项行政处罚事项无变动。梳理出部门主责乡镇配合事项职责清单（7类、25项）、乡镇主责部门配合职责清单（1类、1项）；制作了事项说明书及流程图。三是开展了案件审核工作，制作了符合我局现行工作常用行政处罚文书格式范本。2022年共审核行政处罚案件33件，局领导小组审核研究案件5次，案件核审率达100%，目前我局承办的行政处罚案件零复议、零诉讼。四是加大反不正当竞争法等法律规范的宣传力度，指导市场主体加强商业秘密自我保护，强化知识产权维权意识，推动建立健全商业秘密自我保护、行政保护、司法保护一体的商业秘密保护体系。2022年建立商业秘密保护联络点3户，对市场主体宣传保护商业秘密的重要性，强调保护商业秘密就是增强市场竞争力，了解市场需求，建立长效联系机制。
（三）规范公正文明执法
1.扎实推进行政执法三项制度的贯彻落实。推进行政执法规范化建设，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。按照“谁执法、谁公开”原则，及时、主动公开行政执法信息。在日常工作中规范着装和标识、在执法活动中主动亮明身份，在执法过程中全面推行行政执法全过程记录制度。严格按照上级文件要求，制定汇编《长白朝鲜族自治县市场监督管理局三项制度》。
2.严格落实自由裁量权基准制度。严格执行《吉林省市场监督管理行政处罚裁量权使用规则》为行政处罚自由裁量提供了明确具体的操作范围和标准，压缩了自由裁量的空间，有效避免随意裁量行为，保障自由裁量的规范性、准确性和全面性。
3.不断践行行政执法责任制。严格落实《市场监督管理行政执法责任制规定》，不定期组织开展案卷评查，不断规范行政执法程序和执法行为，全面严格按照《市场监督管理行政处罚程序规定》开展执法活动，规范案件调查取证、听证、行政强制措施等一系列程序，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。
（四）落实“谁执法、谁普法”责任制
一是制定年度普法计划和责任清单，开展普法活动。年初我局按照“谁执法、谁普法”的普法责任制要求制定了《长白县市场监督管理局2022年度普法工作计划》，制定年度法治宣传工作计划、普法责任制清单，确立了较为完备的普法工作制度，明确了各科室、各市场监管所法治宣传教育职责，确保全局法治宣传教育各项工作任务有序推动。二是结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，通过举办法治宣传咨询活动、印制分发宣传资料、制作法治宣传栏等方式，利用公众号、新闻媒体等平台开展普法宣传活动。三是结合实际工作，对重点行业、重点市场主体开展约谈、培训的方式进行定期普法宣传和守法提醒，特别是在疫情延续期间，针对冷链食品经营者、药店、餐饮等重点“涉疫”行业，加大了普法、督促和提醒力度，教育经营者自觉遵法、守法。
四、存在的问题和不足
我局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但随着市场监管综合执法改革的实施，市场监管职能不断增加、市场主体总量不断增长，执法工作量急剧增多，执法难度日益加大，监管执法力量统筹不到位，特别是基层执法力量十分薄弱的问题还十分突出。
五、下一步工作打算
（一）在增强法治思维上再发力。以习近平法治思想为指引，自觉运用法治思维推动工作。进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维开展市场监管各项工作，切实把科学思想转化为市场监管法治建设的实际成效。
（二）在加强执法监管上再发力。以强化执法为抓手，切实维护市场竞争良好秩序。加强事中事后监管，守牢食品、药品、特种设备和产品质量安全四条底线，强化知识产权保护、反垄断和反不正当竞争执法。
（三）在提升法治素养上再发力。以锻造队伍为基础，全面提升市场监管法治能力。加强党对法治政府的建设领导，健全领导干部学法用法机制，强化执法队伍建设，以“法治工作全局化、全局工作法治化”为目标，不断提升市场监管法治化水平。
