长白朝鲜族自治县教育事业“十二五”发展规划

　　“十二五”期间是我县建设长白和谐社会的重要时期。为切实推动经济社会实现又好又快发展，突出教育事业在经济社会发展中先导性、全局性、基础性地位，树立全面、协调和可持续的发展观，围绕科教兴县、人才兴县战略，制定《长白朝鲜族自治县教育事业“十二五”发展规划》。

　　一、指导思想

　　“十二五”期间，我县教育发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面实施科教兴县、人才兴县战略，继续加大教育投入，促进各级各类教育全面协调可持续发展。坚持巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展的工作方针，努力办好人民满意的教育。

　　二、发展思路

　　从我县的基本县情出发，进一步解放思想，更新观念，求发展、谋发展、促发展；强化四种教育发展意识，即强化机遇意识，服务意识，质量意识，改革意识；正确处理好三个关系，即处理好教育发展和我县经济社会发展的关系，教育发展与人的全面发展的关系，教育发展与完善社会主义市场经济体制和建设和谐长白的关系，进行宏观思考，促进教育全面协调可持续发展；做到四个统筹，即统筹教育规模、质量、效益、结构的协调发展，统筹各级各类教育的协调发展，统筹城乡教育和区域教育的协调发展，统筹规划教育事业的改革、发展和稳定。

　　三、发展目标

　　“十二五”期间，我县教育事业的发展目标是：初步建立起与经济社会发展和人民群众需求相适应、各类教育衔接贯通、协调发展的现代国民教育体系；逐步构建社会化的学习型组织，形成较为完善的成人教育、继续教育和职业培训相结合的终身教育体系；教育整体发展水平在全市各县（区）中居于上游，若干指标全市领先。社会构成中，学习型机关、学习型家庭和学习型企业比例大幅度提高，人均受教育各项重要指标达全市各县（区）中上水平。2015年具体目标是：

　　——不断提高幼儿教育质量和幼儿园管理水平，幼儿教育到2015年，学龄前3年受教育率达到90%，基本普及学龄前2年幼儿教育，学龄前3年入园率县城达到92%以上，农村达到80%以上。学前一年教育达到95%。

　　——小学和初中学龄入学率继续保持100%，九年义务教育完成率达到99.4%。不断降低中小学生辍学率，九年义务教育全县各校无流失生校达到80%以上，流失学生将比“十一五”期间减少0.3个百分点。各项义务教育普及率达到省、市规定的新标准。

　　——民族教育、特殊教育稳步发展，农村学校教育为“三农”服务的能力明显增强。

　　——建设好实验中学和朝鲜族中学，稳定现有高中办学规模。到2015年，基本普及高中阶段教育，县城高中阶段的毛入学率达到90%以上，全民平均受教育年限接近10.5年。

　　——成人教育、继续教育、岗位培训等终身教育体系基本形成。到2015年，扫除有学习能力的青壮年文盲，复盲率控制在0.5%以内，全县青壮年非文盲率达到99.5%以上，成人非文盲率达到99%以上。

　　四、主要任务和保障措施

　　（一）主要任务

　　1、重点推进农村教育改革与发展，全面提升基础教育的整体水平。巩固“两基”成果，全面提升农村义务教育水平。坚持为“三农”的服务方向，加快农村教育综合改革步伐，深化农村初中办学模式改革，加强农村学校劳动实践场所建设，从建设用地、资金、技术等方面予以扶持，鼓励各企业团体、农民与农村学校共建学生劳动实践场所，实现优势互补，资源共享。把培养德、智、体、美、劳全面发展并具备一项或多项职业技能和农村实用技术的合格劳动者作为农村教育的主要任务。

　　认真落实县委、县政府《关于开展经常性助学活动的意见》，积极开展经常性扶困助学活动，努力做到不使义务教育阶段学生因家庭经济困难而失学。

　　2、深化中小学人事制度改革，进一步加强干部教师队伍建设。积极推进人事制度改革，认真探索和总结，建立结构合理、素质优良、能进能出的科学、高效的管理机制。积极推行校长聘任制，完善校长负责制，推进校长职级制。加强农村中小学编制管理，依法执行教师资格制度，全面推行教师聘任制。积极争取县委、县政府的支持，制定优惠政策补充朝鲜族新师资，认真落实“特岗教师”计划。着力抓好教师师德建设，不断提高广大教师思想政治素质、职业道德修养和教育教学能力。

　　加强教师进修学校工作，狠抓“名师”工程建设。加大教师进修学校标准化建设力度，努力解决好教师培训经费，不断改善进修学校办学条件。积极开展中小学校长的继续教育，适应全面推进素质教育的需要，巩固和完善中小学校长培训和上岗制度。认真实施“名师”工程建设，建立一支适应素质教育的经济型、创新型骨干教师队伍。制定有关措施，加强对学科带头人和骨干教师的培养和选拔，尽快形成国家、省、市三级的“名师”梯次群体。强化教师的培训与管理，开展以培训全体教师为目标，以骨干教师为重点的继续教育，全面提高在职教师的综合素质。

　　提高教师学历层次，合理调整师生比例。到2015年，义务教育段专任教师合格率达到100%,小学教师获得专科以上学历达到92.3%以上，初中教师获得本科学历达到80%以上，高中教师相当于研究生以上学历者达到22%以上。合理调整师生比例，全县教师与学生比例平均达到高中1：13；初中城镇1：14，农村1：12；小学城镇1：20，农村1：18。

　　3、扎实推进素质教育，大力提升教育质量。认真落实实践的德育理念，加强和改进学校德育和思想政治工作。深化各级各类教育教学改革，全面开展新课程改革工作，不断强化质量是生命线的意识，进一步加强教学质量体系建设，积极开展体育、心理健康教育、艺术教育工作，提高学生身体健康水平、心理素质和艺术素养，促进学生全面发展。

　　4、优先发展民族教育。认真落实《长白朝鲜族自治县关于深化改革加快发展民族教育的实施方案》精神，有计划、有步骤地解决朝鲜族师资短缺、教学经费相对不足等问题。努力改善办学条件，稳步提高民族中小学教育教学质量，促进民族教育持续、健康发展。加大民族学校资源整合力度，积极争取上级专项经费，全面改善朝鲜族中学办学条件，创建十二年一贯制朝鲜族寄宿学校，将全县朝鲜族中学、小学、高中学生全部并入朝鲜族中学集中办学。

　　5、实施职业教育与培训创新工程。全面实施《关于将全县各类职业培训、学历教育整合到职业教育培训中心的方案》，推进职业教育体制创新，深入开展优化、整合职业教育资源工作，理顺各单位财务、资产关系，建立健全人事、收费等相关管理细则。针对我县经济社会发展实际，积极开展职业培训工作。深入开展中等职业教育，以就业为导向，优化专业设置，开展好微机、朝鲜语等传统专业，积极创造条件，开设旅游、汽车驾驶、民族舞蹈、音乐、美术、农村实用技术等专业，不断拓宽招生来源。大力发展多样化的成人教育、继续教育，到2015年，全县基本满足初中毕业生、在职职工、技术工人、农民等的职业教育需求。

　　6、全面推进教育现代化进程。构建教育信息化公共服务体系，建设硬件、软件共享的网络教育公共平台。在基本完成农村中小学现代远程教育工程的基础上，开发农村教育资源，建立农村教育资源信息库，有计划地开发符合新课程改革精神、适应本县和本校教学需求的、多层次的农村教育教学资源。引进东北师大中小课堂教学资源库和师资培训等软件系统，到2012年在全县中小学普及使用。到2015年，全面建立全县中小学校园网络，普及信息技术在各级各类学校教学过程中的应用，信息技术教学质量再上一个新台阶。

　　继续加强“老三室”建设和管理。提高利用率，保证实验教学的正常开展。加大投入，在县城中小学和部分农村初中完成实验室改造任务，着力充实和完善实验仪器、药品、书籍和体、音、美器材等教学设备，最大限度地满足教学需要。

　　7、加大中小学布局调整和标准化学校建设力度。全面开展中小学布局调整工作，到2015年，在金华乡、宝泉山镇建设九年一贯制寄宿学校，将十三道沟中学合并到十二道沟镇中学，实现朝鲜族中小学集中办学，深入优化整合教育教学资源，进一步扩大中小学办学规模。在全面完成中小学校舍安全工程建设的基础上，加大投入，加快建设步伐，使全县校舍建设向规范化、标准化迈进。

　　（二）保障措施

　　1、把握发展这个主题，加快教育改革步伐。把制度创新作为推进教育改革与发展的重要手段，落实到推进教育事业发展的具体实践中。坚持适度超前发展，深化教育管理体制改革，实行教育经费、教师调配、校长任免、教育规划等方面由教育行政部门统筹管理。深化学校内部管理体制改革和办学体制改革。

　　2、努力增加教育投入，进一步改善办学条件。不断加大财政对教育的投入，努力实现教育经费的“三个增长”。积极参与农村税费改革工作，深入实施农村义务教育保障机制改革，确保农村义务教育的必要经费。加大向国家、省、市等上级有关部门跑资金的力度，调动各乡镇和有关部门发展教育的积极性，多渠道争取建设资金，推动信息技术建设、中小学布局调整和校舍安全工程等建设的深入开展。继续鼓励社会、个人、企业投资办学和捐资助学，支持有关学校利用引资、合资、融资、贷款、资产置换等方式改善办学条件。在非义务教育阶段，适当增加学费在培养成本中的比例，建立符合市场经济体制以及政府公共财政体制的财政教育拨款政策和成本分担机制。深入开展勤工俭学工作，弥补办学经费的不足。

　　3、坚持依法治教，科学规范管理。全面推进依法治教，依法调整教育外部和内部的关系。认真贯彻《行政许可法》，严格依法行政。积极开展“一费制”改革，加大治理中小学乱收费工作力度，切实减轻学生经济负担。建立和完善相关制度，解决好发展和改革中出现的各种问题。运用法律手段、经济手段和行政手段相结合的方法来领导和管理教育，通过改进和加强管理提高效益和质量。

　　4、高度重视学校安全工作，确保教育系统的稳定。切实发挥教育安全管理办公室职能作用，加强和完善制度建设，落实安全责任制，做好对师生的安全教育，切实搞好应急演练活动，提高师生的防灾减灾的应对能力。重点抓好防火安全、交通安全、饮食安全、活动安全和校园周边环境的监管工作，加大安全建设力度，全面提高人防、物防、技防水平。定期对安全设施进行检查，彻底消除安全隐患，确保广大师生的身体健康和生命安全。慎重解决好中小学和事业单位改革过程中遇到的各种问题，保证改革平稳进行。做好教育信访工作，妥善处理教师、家长和学生广泛关注的热点、难点问题；切实解决教师工作、生活上的实际困难，化解各种矛盾，确保教育系统的安全稳定。

　　5、加强机关自身建设，推动教育事业深入开展。积极开展“五型”机关事业单位建设，加强机关工作人员的学习教育活动，努力提高理论修养、政策水平和业务素质；牢固树立服务意识，廉洁自律，切实转变工作作风，注重工作实效，不断提升服务水平，把局机关建设成为“团结、务实、廉洁、高效”的战斗集体，推动各项工作扎实有序开展。

长白朝鲜族自治县教育局

二○一○年九月二十七日