长白朝鲜族自治县民政局

2022年度法治政府建设工作报告

2022年，长白县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的总体部署，以建设法治长白为目标，积极践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，结合民政部门工作职能和工作任务，扎实推进法治政府建设各项工作，现将工作情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）加强组织领导保障，切实履行推进法治建设第一责任人职责。我局高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设纳入全县民政系统“民本化、法治化、信息化、社会化、专业化”五化建设的重要内容予以推进，局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是加强学习。建立了局党组理论学习中心组学法制度。2022年以来，带领干部职工开展专题法治学习，深入学习了《习近平谈治国理政》、《建设社会主义法治国家》干部培训专辑等，有效提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。二是研究部署。我局将建设法治政府摆在民政工作全局的重要位置，以局长办公会形式对法治工作全面统筹安排，确保法治建设工作中“放管服”改革、优化营商环境、行政审批制度改革等工作任务重点推进。三是定期汇报。我局对省、市、县法治政府建设的各项工作任务均及时、高质量落实到位，并定期沟通汇报。四是强化考核和督促检查。将法治政府建设与民政业务工作同部署、同检查，同考核，纳入局机关各科室和局属事业单位及乡镇民政重点工作综合评估指标。

（二）加强干部教育管理，提升法治政府建设水平。一方面扎实推进干部学法用法。开展《中华人民共和国宪法》宣传教育活动并将其纳入局党组理论学习中心组学习内容；社会组织管理、社会救助、养老服务、儿童福利、慈善事业和社会工作、基政、殡葬管理等各个业务科室均自行组织法律法规的专题培训学习，工作人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力不断加强。加强干部日常教育管理。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。组织干部职工参加全县执法普法考试。在分行业学法考法中，2022年，民政系统干部职工学分达标率、考试通过率均实现100%。

（三）努力完善依法行政制度体系，确保民政各项工作依法开展。一是严格落实规范性文件管理制度。开展规范性文件的合法性、公平性审查，所涉及的文件均未违反依法和公平原则；认真落实规范性文件定期清理制度，每年进行一次规范性文件清理工作，对不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时予以修改或废止。二是制定和严守重大行政决策程序。在行政决策过程中，认真贯彻落实民主集中制，充分发扬党内民主，进一步完善党组议事规则等文件

（四）严格规范公正文明执法，提高民政依法行政水平。一是加强执法人员培训和资格管理。下发行政执法公共知识及民政政策法律法规，积极组织干部职工参加行政执法资格考试，加强民政行政执法人员资格管理，目前全局取得行政执法资格的共有2人，报名参考人员9人。二是严格落实行政执法公示制度。全面推进执法公示公开，在长白县政务公开网对行政许可、行政处罚等执法决定及时进行了公示。三是做好复议应诉和纠纷化解工作。2022年，县民政局无行政复议、行政诉讼案件。

（五）依法全面履行民政职能，不断深化行政审批制度改革。一是做好社会组织登记工作。严格按照要求推进“一窗受理、集成服务”，所有社会组织行政许可事项均进驻县行政审批服务局政务大厅统一办理。二是加大对社会组织的执法力度。以年度检查和抽查为契机，全面掌握全县社会组织和养老机构执法情况。2022年，共开展行政执法1次，对25家社会组织开展年检，对年检中发现存在问题的社会组织，要求其出具书面说明并限时整改；对不按期参加年检的单位，下发催办通知书；对连续两年不参加年检或连续两年年检“不合格”的，按照规定予以警告或撤销登记的行政处罚。目前没有。三是全面清理整顿行业协会商会收费工作。对所有行业协会商会收费情况进行了摸底，要求各行业协会商会自查自纠；经检查没有发现乱收收费情况。

（六）积极落实“谁执法谁普法”，提升民政普法水平。以及责任清单。紧紧围绕保障和改善民生、推进社会治理、防范风险等方面职能，有重点、有针对性地开展法治宣传教育。重点做好清明节、中元节、重阳节、春节四个时段关于移风易俗、树立文明节俭祭扫的宣传工作。组织业务科室深入到社区、人员密集场所针对群众关心的禁毒、防范非法集资和金融诈骗、社会救助、老年人福利、殡葬改革等问题进行集中宣传；认真组织本行业“宪法宣传进社区”、打击养老领域非法集资的专项法治宣传；以微信公众号、新闻媒体、手机短信等形式，积极主动发声，加强《民法典》涉及民政领域的法条、《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传，民政普法水平不断加强，普法范围不断拓展。

二、存在的问题

我局在法治政府建设工作上做了大量工作，取得了一定的成效，同时也存在一些问题和不足：一是法治人才力量缺乏，相关干部职工法律知识系统性不强、对法律专业问题把握不够。二是我局尚未成立综合执法科室，有执法职能的科室在开展执法行为时存在人员力量不够,一定程度上制约了法治政府的规范化建设。长期以来，民政部门主要行使行政给付、行政确认、行政许可等依申请的行政行为，还较少采取行政处罚、行政强制等依职权的行政行为。因此，干部队伍在一定程度上还存在不会执法、不善执法、不敢执法等问题，在社会救助、社会组织管理和殡葬改革、养老服务等领域，查处的案件较少，没有产生有效的警示效应。在全面从严治党、全面依法治国的背景下，这可能带来一定的政治风险和法律风险。三是法治建设有待创新。民政法律规范体系存在着层级较低、内容滞后、法律缺失等问题，一些业务领域既没有法律，又没有法规，甚至连规章都没有。如社会工作、社区治理等领域目前仍没有出台专门的法律法规规章，主要依靠政策文件推动工作，与全面依法治国的要求不相适应。同时，法治政府建设离不开普法宣传，在日常普法宣传工作上还存在形式不够多样，缺乏对普法教育的全面性、系统性、长效性的规划，普法工作与业务工作融入度不够高等问题。

三、下一步工作打算

下一步，我们将继续采取更加有力的措施，进一步加强民政部门法治政府建设工作力度，不断推进依法行政工作深入发展。主要做好以下几项工作：一是落实《法治政府建设实施意见(2021-2025年)》，积极完善民政依法行政制度，加强对法治工作的监督检查。以贯彻落实法治政府责任制为重点，认真学习领会习近平法治思想，对标法治政府建设部署要求，落实党政负责人履行法治政府建设第一人职责，认真研究和完善法治政府依法行政“三项制度”办法，不断建立系统完善、设置科学、责任明晰的依法行政制度，积极推进科学立法、全面普法、公正执法的法治制度，全面提高民政法治建设水平。二是加大民政法律法规宣传及干部培训。采取多种形式将普法与日常工作相结合、与民政领域风险防范相结合，开展民政普法“广告式、定制式、定点式”宣传，组织部门法律法规专题宣传活动，不断加强民政法治宣传的精准性、有效性。通过日常学习、专题培训、以案释法等工作，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，促进民政各项工作再上新台阶。三是加强民政法律配套政策创制，深化法治惠民。积极参与上级关于推动促进养老领域地方立法工作的探索，为民政事业发展提供政策法规机制保障。同时，进一步细化民政工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进工作程序化、系统化和公开化。通过法治建设，打通堵点、堵塞漏点、扫除盲点、补齐短板，特别要做好“放管服”改革、行政审批制度改革等工作，按照“能减就减，能放则放”的要求，优化行政审批流程，压缩并明确行政审批时限，最大限度推进民政领域政务服务便民化，不断提升群众满意度。

长白县民政局

2023年2月6日