长白县渔业安全生产专项整治

三年行动工作方案

为贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）和《交通运输（民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通）》（以下简称《专项整治实施方案》），进一步夯实渔业安全基层基础，排查风险隐患、整治突出问题、提升治理能力，坚决遏制重特大事故发生，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，按照李克强总理等国务院领导同志关于进一步加强海上渔船安全管理、认真落实各项防范措施、确保海上生产安全的批示要求，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持“依港管船管人管安全”基本思路，以“查大风险、除大隐患、防大事故”为目标，在全国范围内开展为期三年的渔业安全生产专项整治行动，牢牢守住渔业安全生产底线，坚决遏制重特大事故发生，为渔业高质量发展和建设现代渔业强国创造良好的安全环境。

二、工作目标

按照《三年行动计划》及《专项整治实施方案》，聚焦“风灾、火灾”两类事故高发情形，全面开展渔业安全生产专项治理，围绕健全渔业安全事故防范化解机制，进一步夯实渔业安全基层基础，强化渔业安全监管执法；加强渔业应急管理能力建设，及时应对处置重大险情事故，健全渔业风险保障体系，全面提升渔业安全治理能力，确保渔业安全生产事故起数和死亡人数进一步降低，安全生产形势持续向好。

三、任务措施

对照《三年行动计划》有关要求和《专项整治实施方案》具体安排，县农业农村局逐条逐项进行梳理，共有5项主要任务，其主要措施和时间安排如下。

主要任务一：集中开展学习教育。集中观看学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片，组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。

主要措施：组织集中观看学习安全生产电视专题片，自觉对标对表推进渔业安全生产工作；制作渔业安全生产专题片，曝光渔业安全生产典型问题，强化警示教育，推动学习贯彻工作走深走实；开展渔业安全生产与应急管理专题培训，增强渔民群众、渔业企业负责人，以及基层渔业组织和渔业安全监管部门负责同志的安全意识，推进学习教育全覆盖。

时间安排：

1. 集中观看学习电视专题片。渔业主管部门按照要求，组织集中观看学习“生命重于泰山—习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。

2.及时观看渔业安全生产专题片。 2020年至2022年，农业农村部每年制作一期渔业安全生产专题片，审定完成后，在全国渔业安全生产工作视频会议上对外播出，并发送至各地组织专题学习，县农业农村局渔业主管部门及时组织学习。

3. 积极参加全国性渔业安全专题培训。2020年至2022年，农业农村部每年组织3～4个批次渔业安全生产与应急管理专题培训（含一期远洋渔业安全专题培训），深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识。

4. 开展渔业安全学习教育轮训。2020年至2022年，县渔业主管部门要结合本地实际，每年不少于3个批次，分批组织渔民群众、渔业企业负责人，以及基层渔业组织和渔业安全监管部门负责同志，开展安全生产专题学习教育和渔业安全生产技能及业务培训，将“从根本上消除事故隐患”重要指示精神传达到岗、落实到人，扎实推进学习教育全覆盖。

主要任务二：深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。

主要措施：开展经常性、系统性宣传贯彻活动，开设渔业安全专题专栏，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，交流渔业安全生产专项整治工作进展；开展渔业安全技能大比武、“平安渔业示范县”创建活动，营造渔业安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。

时间安排：

1. 随时关注渔业安全专题专栏。2020年至2022年，农业农村部在《中国渔业报》设立渔业安全生产专题专栏，结合中国渔政、中国水产、渔知事等新媒体平台，对习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神、《三年行动计划》实施情况等开展系列报道，同时对系列专题学习、渔业安全生产专项整治等工作情况进行跟踪报道。

2. 夯实渔业安全生产群众基础。2020年至2022年，县渔业主管部门要结合“安全生产月”、渔业安全技能大比武、“平安渔业示范县”创建等活动，持续加大对渔业渔政人员、渔业企业、渔民群众等相关人员的宣传教育力度，树立模范标杆、扩大榜样效应，推动安全生产知识入渔户，营造“知安全、懂安全、保安全”的渔业安全生产氛围。

主要任务三：进一步完善安全责任体系。健全落实安全生产责任制，强化安全生产主体责任落实，加快推进安全生产信用管理。

主要措施：制定渔业安全生产权责清单，厘清渔业安全生产监管职责边界；签订安全生产责任书；推动渔业安全生产信用体系建设，加强失信联合惩戒。

时间安排：

 1.制定渔业安全生产权责清单。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，2021年底前，县渔业主管部门要结合本地实际，出台渔业安全生产权责清单，厘清渔业安全生产监管职责边界，推动党政领导属地责任和渔业部门监管责任的有效落实。

2. 建立渔业安全生产守信激励和失信惩戒机制。2020年至2022年，县渔业主管部门要大力推动实施渔业安全生产信用管理，对安全生产守信的在渔业保险费用补贴等方面予以政策倾斜。对存在严重失信行为的船东船长，采取公开曝光、联合惩戒。

主要任务四：强化风险隐患预防控制。深化重大风险防范化解，深化重大隐患排查治理，深入开展典型事故教训汲取。

主要措施：开展安全隐患大排查大整治大提升行动，通报渔业安全生产典型事故，开展渔业安全事故调查案件评估评查，总结事故教训，提出整改措施，强化警示教育。

时间安排：

1. 深入开展风险隐患评估。2022年底前，县渔业主管部门要建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置等5个清单，组织开展渔业安全生产状况评估，实行差异化、精准化的动态监管。

2. 深入开展重大隐患排查治理。坚持创新方式加强监管，2021年底前，县渔业主管部门要开展渔业安全生产隐患大排查大整治大提升行动，分时段开展渔业重点领域安全专项整治，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号。

3. 通报渔业安全生产事故典型案例。县渔业主管部门要结合曝光安全生产典型问题，进一步强化警示教育，增强公众安全意识。及时通报渔业安全生产事故，总结事故教训，提出整改措施。

主要任务五：开展渔业生产专项治理。聚焦“风灾、火灾”两类事故高发情形，做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯通全程。

主要措施：每年开展为期三个月的渔业安全生产集中专项整治，推动党政领导责任、“三个必须”部门监管责任落实到位。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县渔业主管部门要充分认识做好渔业安全生产专项整治三年行动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，成立工作专班，加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，将相关工作纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。要按照《三年行动计划》总体安排，细化实化工作方案，明确路线图、时间表、责任人，层层抓好落实、切实完成各年度各重点领域工作目标。

（二）压实各方责任。县渔业主管部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，抓牢安全生产责任制的“牛鼻子”，落实“三个必须”要求，对照党政领导属地责任和部门监管责任，聚焦职能、结合实际，加快制定实施渔业安全生产权责清单，明确厘清渔业安全生产监管职责边界。

（三）强化工作督导。县渔业主管部门要加强工作监督指导，适时开展专项整治工作随机抽查和督导督查，及时发现并解决存在的问题。

（四）形成长效机制。县渔业主管部门要深入分析渔业安全生产共性问题和突出隐患，结合本地区实际，切实改变渔业安全生产工作的被动局面。要认真用好专项整治行动成果，凝练好的经验做法，加强总结评估，大力推进渔业安全生产治理体系和治理能力现代化。

长白朝鲜族自治县农业农村局

2021年7月12日