商务粮食经济局2007年政务公开工作总结和2008年政务公开工作建议

　　一、2007年政务公开工作总结

　　一是党委重视。年初商务粮食经济局党委即召开党委会对政务公开进行了研究和部署，把政务公开工作纳入工作议事日程，成立了局政务公开工作领导小组，加强了对政务公开工作的领导。

　　二是责任明确。结合本单位实际，对四个具有行政执法主体资格的科室（招商科、外经外贸科、市场流通科、口岸管理办公室）的与人民群众有利益相关的政策和其职能范围，进行了认真的研究，作了明确规定，同时以媒体、文件的形式向社会进行了政务公开，做到了职责明确，权利清晰，公开接受监督。

　　三是认真落实“执政为民、科学理政、依法行政、从严治政”的方针。党委结合开展服务型政府机关建设年活动，明确提出商务粮食经济局的职能就是为人民服务，要在执行政策上做到公正、便民、廉政、勤政，给人民群众提供最大的方便，让人民群众感觉到政务公开给带来的实惠。并结合软环境建设和政行风建设工作，半年对政务公开工作进行一次监督和检查。

　　四是增强宣传力度。通过公示栏、散发宣传单和电视新闻媒体宣传稿件等，将党和政府与人民群众利益相关的方针政策及时贯彻到人民群众中去，使人民群众心中有数。通过建立政务公开公示板和图解栏，向“长白山日报”、“长白报”及“政务公开简报”投稿，宣传公开内容。四个具有行政执法主体资格的主管科室与其它科室人员一起，走向社会，下到乡（镇）、村屯、生产厂家和各经营网点，将国务院《生猪屠宰管理条例》、《吉林省畜禽屠宰管理条例》，中华人民共和国商务部《酒类流通管理条例》、《长白朝鲜族自治县酒类专卖管理办法》，国务院《粮食管理流通条例》、商务部《粮食流通监督检查暂行办法》等及时准确、全面地向社会公开和宣传，增强了人民群众的自我保护意识和安全防护能力。

　　五是政务透明。在内部，局党委将讨论研究决定的与职工群众利益相关的事项，用发简报、会议纪要的形式向各科室及有关单位公布，使党委的工作与政务公开得到了融洽结合。在社会，尤其是四个具有行政执法主体资格的主管科室根据其职能，就办事条件、标准和要求；办事程序、包括步骤、环节和手续等都向人民群众公开。特别是群众反响强烈的办证收费标准问题，市场流通科、口岸管理办公室都一一向群众公布，自觉接受群众的监督，在此方面至今无一起反映和投诉。

　　商务粮食经济局通过政务公开，使职工群众不仅对县政府执政理念、执政水平有了新认识，而且对新一届商务局党委集体也有了一个全新的认识，拉近了与职工群众的联系，促进了进一步抓好政务公开的自觉性，提高了政务公开的水

　　平和层次，加大了政务公开的力度，增强了依法行政的透明度，商务系统充满着和谐气氛。

　　二、对2008年政务公开工作建议

　　(一)形成制度，常抓不懈。逐步建立健全政务公开工作各项制度，用制度来推进政务公开工作，同时要有专人来抓，以保证政务公开工作的深入开展。

　　(二)抓领导，促落实。要进一步抓好政务公开工作的落实，关键是领导。这是在2007年抓政务公开工作中的最深体会，商务粮食经济局在组建晚，运行时间短的情况下，做了大量工作，关键是领导重视，认真抓，把领导带头与抓好政务公开工作相结合。

　　(三)对群众最关心的热点问题做到政务公开。尤其是在看病、学费、取暖、医疗保险、住房、用水、用电、收入、福利性补贴等关系到人民群众利益方面的事情都要落实政务公开，让群众心知肚明。

　　长白县商务粮食经济局2007年工作总结2008年工作思路

　　2007年商务粮食经济局工作，在市商务局和县委、县政府的正确领导下，按着县委、县政府总体部署及要求，本着“求真、务实、创新”的工作思路，紧紧围绕职能建设，以招商引资工作为重点，突出抓好外经外贸、市场流通管、粮食调控工作，较好地完成了县委、县政府交给的各项工作任务。

　　一、2007年工作基本情况

　　（一）招商引资工作取得可喜成果

　　1、为开创我县招商引资工作的新局面，我们采取有力措施，不断加大招商引资工作力度，取得了可喜成果。

    一是为了更好的开展招商引资工作，年初成立了招商引资工作领导小组，由县委书记苗春岫、县长方春日任组长；成立了招商引资考核领导小组，由县委副书记于长江任组长；成立了县招商引资领导小组考核办公室，以加大招商引资工作力度；

    二是为进一步完善招商引资工作，层层落实责任制，对招商引资任务指标进行了层层分解，制定了2007年招商引资考核细则，使招商引资的年末考核工作有了明确的依据；

    三是积极推进招商引资工作的深入开展，进一步实施“走出去，请进来”的招商举措，组织参加赴域外及境外的各种经贸活动十余次，接待国内外客商近百人，每次活动都取得了可喜成果。在各级领导的带动下，我县招商引资工作呈现出多元化的发展态势，招商形式不拘一格，全民的普遍参与，保证了我县招商引资工作的顺利进展；

    四是招商引资工作正在逐步制度化，规范化。从招商引资项目的洽谈到办理企业落户手续、进行投诉等，都有服务部门跟踪服务。对外来投资企业设立了绿色通道、专门窗口，提高了办事效率。还对外来投资者实行“一卡通”制度，节省了费用，提高了效率。目前，已为27家外来投资企业发放了“一卡通”；

    五是加大了招商引资工作的基础建设，重新制定了招商指南，编制了项目册子，以中、日、韩、美四种语言对外宣传，制定了规范的考核细则，建立了项目单位的项目档案，举办了广场招商宣传日和全县招商引资工作实务培训班，使招商引资的基础工作提高到一个新的层次；

    六是做好签约项目回访工作，由县长带队，主管副县长及商务等相关重要部门参加的代表团回访了域外投资企业，取得了明显成效，有3家外来投资企业落户长白；

    七是广泛开展经贸活动，积极组织参加了白山市第四届矿泉节和第三届中国·吉林东北亚博览会；

    八是加大招商引资工作服务力度，从项目包装服务、项目论证、可行性分析、到办理各种证件，采取“一条龙”服务，使客商能够请进来、留得住，形成了全民招商、举县招商的良好态势，通过招商，有力的促进了县城经济又快又好的发展。

　　2007年，市下达给我县的招商引资任务必保指标是6亿元人民币，争取指标7亿元人民币。为此，我县自加压力，采取保6、争7、达8的奋斗目标，力争完成9亿元人民币的引资任务。2007年我县予以认定已开（复）工的招商引资项目有35项，项目总投资226，785亿元，域外合同资金220，575亿元，实际到位域外资金99，968万元，完成市计划6亿元指标的167%，招商引资工作呈现出前所未有的喜人势头。2006年，在全市招商引资考核评比中取得了全市第一名的好成绩。2007年白山市委、市政府先后在长白召开了全市招商引资档案管理现场会和全市招商引资暨社会主义建设新农村建设现场会。

　　2、积极做好招商引资后备项目储备工作。为保证招商引资工作持续发展，我们根据县内资源状况重新制做了30个对外招商项目，其中：工业招商项目14项，基础设施建设招商项目4项，农业产业化招商项目4项，旅游招商项目8项。同时，我县在谈及拟建项目有72项，总投资29亿元，其中2008年将开工建设的重点项目有7项，总投资18.2亿元。

　　（1）羊毛制品加工项目：该项目投资方为澳大利亚康乃馨集团，总投资2亿元，注册资金360万元，目前正在办理征地手续，2008年4月份开工建设。

　　（2）生物科技提取溶菌酶项目：该项目投资方为天元昌投资（北京）有限公司，总投资5亿元，注册资金1000万元，目前正在办理前期登记手续，2008年4月份开工建设。

　　（3）矿泉水开采项目：该项目投资方为天元昌投资（北京）有限公司，总投资3-5亿元，注册资金1000万元，目前正在办理前期手续， 2008年4月份开工建设。

　　（4）长白县商务综合楼建设项目：该项目投资方为苏州投资商曹俭，总投资1亿元，年底可完成注册，注册资金500万元，目前正在办理前期手续， 2008年4月份开工建设。

　　（5）长白国际大酒店建设项目：该项目投资方为浙江省慈溪市油品经销有限公司，总投资1.5亿元，目前公司正在办理登记注册，计划2008年4月份开工建设。

　　（6）五星级宾馆建设项目：该项目投资方为韩国山海株式会社，总投资1.2亿元，目前初步选址在十四道沟门坎哨建设。

　　（7）食用菌中药材基地建设项目：该项目投资方为河北省唐山市平安食品有限责任公司，总投资5000万元，目前正在办理前期手续。

　　（二）外经外贸工作持续发展

　　2007年外经外贸工作以建立现代口岸城为依托，放眼于朝鲜市场开展经贸活动。

    一是认真抓好外经外贸统计、调度工作，及时向县、市、省有关部门上报各类报表；

    二是转变观念，加强服务意识，加大外经外贸服务力度。为700多人次办理了出入境相关手续，为6户企业申报了进出口经营权，为1户企业办理了更名手续；

    三是多次组织县经济贸易代表团，参加了朝鲜纪念和庆祝活动,增加友谊和了解,为做好贸易奠定了基础；

    四是广泛开展经贸活动，随县经济贸易代表团，对韩国首尔市进行了考察访问和招商活动。与韩国企业签署了“高丽人参产业、交流、合作意向书”、“人参精加工项目”“高尔夫球场建设项目”、“五星级宾馆建设项目”等多项合作意向书；

    五是协助明达贸易公司成功举办了朝鲜民主主义人民共和国文化省朝鲜民艺联合会社主办的为时20多天的朝鲜平壤美术品展示会；

    六是切实维护企业利益。通过各种形式宣传和教育贸易企业及贸易人员依法经营、诚信经营，坚决惩治采用不正当竞争和有损于国格人格的交易活动，协调和解决贸易争端，统一和规范我方对朝贸易行为，开展对朝贸易服务，推动全县对朝贸易的正规发展。

　　2007年，长白口岸实现进出口总值2010万美元，同比增长6.8%；其中：进口总值559万美元，同比下降30.9%，出口总值1451万美元，同比增长35.2%；完成进出口货运量10.2万吨, 同比下降9.39%，其中：进口货运量63，681吨，同比下降22%，出口货运量38，739吨，同比增长24%；出入境人员3.72万人次, 同比下降11%；两税(海关关税、代征增值税)482.7万元，同比下降6.5%。

　　（三）口岸工作越上一个新台阶

　　以建立现代口岸为依托，加大口岸建设力度。

    一是为了更好的促进口岸工作的全面发展，及时调整充实了长白口岸领导小组，制定相关制度，成立了对朝工作研究会，定期或不定期的召开会议研究口岸工作，进一步加强了对口岸工作的领导；

    二是加强对朝贸易的服务，我们聘请清华大学规划设计院对长白口岸和口岸辐射区建设进行了整体设计和规划，建设“现代口岸城”的理念融入了规划设计之中。成功引进了苏州园林投资发展有限公司到我县投资建设对朝贸易城项目，该项目总投资3亿元。一期工程总投资5000万元，目前该工程进展顺利；

    三是积极争取资金，改善通关软环境，投资3万元对口岸封闭区进行了改造、绿化，投资2万元，在国门安装了影射灯；

    四是完成口岸升级工作。自2002年起我们加大口岸升级力度，多次跑省政府及国家有关部委，2007年8月国务院正式批文长白口岸升为国家一类口岸。长白口岸升级将给长白口岸带来快速发展的历史机遇，对促进地方经济发展，建设“现代口岸城”将起到积极的推动作用；

    五是多次举办了联检单位与共建单位文艺、体育等各项联谊活动。形成了口岸联检机关与地方、部门、广大外贸企业以及社会各界，为发展口岸经济，建设“现代口岸城” 共谋发展的大好局面；

    六是认真做好《长白口岸动态》简报工作。通过简报，及时向县委、县政府和政府有关部门反映长白口岸对朝贸易情况，及时宣传国家对外贸易政策和朝鲜政策动向。

　　（四）内贸工作开展的扎实有效

　　以规范流通秩序整顿城乡市场经济体系为重点：

    一是切实加强了畜禽定点屠宰管理工作，认真贯彻国务院颁布实施的《条例》和吉林省政府颁布的《办法》，强化管理职责，严格管理，使畜禽管理工作全面进入法制化、规范化管理轨道，“放心肉”法律保障体系进一步完善。为加强我县肉类食品市场安全，我们采取了一系列的措施，全年共出动了225人次，车辆50台次，打掉大小私屠乱宰4处，查获违法肉品1400余斤，处理违法人员4人次，有效地净化了肉类市场，提升了执法功能；

    二是认真贯彻落实国家商务部颁布的《酒类流通管理办法》，先后在八道沟、新房子、宝泉山、十二道沟、十一道沟、二道岗、长白镇酒类经销商及业户中发放 “酒类备案登记证”共447户，同时加大对节日期间的酒类的排查力度，严厉打击经销假冒伪劣酒的行为；

    三是认真贯彻落实商务部《关于做好2007年万村千乡市场工程工作》的通知精神，于3月开始申请此项目工程，现经国家商务部批准长白县富丽龙商贸有限公司为我县“万村千乡市场工程”承办企业，由商务局牵头组织了县30户“万村千乡市场工程”农家连锁店进行了签约；

    四是积极构建社会主义新农村食品安全保障体系。我局把对全县农村实施“信福工程”作为建设社会主义新农村的重要举措，今年我局免费为全县8个乡镇71个村屯征订了《新农村商报》，并发放到各个村屯，同时于4月24日在马鹿沟镇二道岗村召开了流通领域食品安全市场工程试点工作现场会，为建设社会主义新农村提供了一个良好的信息平台；

    五是内贸工作把各重大节日的市场供应工作作为一项重要政治任务来抓，做到早计划、早安排、抓落实，保障节日市场供给。同时加大监管力度，把住市场准入点，确保百姓吃上“放心肉”，喝上“放心酒”，确保节日市场供应。

　　2007年内贸经济调控目标是：全县社会消费品零售总3.1亿元，比去年计划增长12%；连锁消费比重21%，比去年计划增长5.2个百分点，新增就业人员550人。2007年全县社会消费品零售总额完成33，972.70万元，比同期2.8亿元增长17.7%，比计划增长了9.1%；连锁企业销售额完成10，343.20万元，连锁企业销售额比重完成30.44%，比计划21%增长了9.44个百分点，新增就业人员1500人，比计划550人增长267%。

　　（五）粮油调控工作市场平稳

　　2007我们在全面落实粮食流通体制改革的同时：

    一是设计印制了粮食经营业户经营台账和报表，对全县77个自然村、屯的112户粮食经营业户进行现场指导，发放了粮食经营台帐和经营情况报表，发放粮食流通管理条例宣传单和粮食监督检查通告。先后两次对粮食经营户台帐建立情况和报表情况进行了检查和指导。2007年是国务院《粮食流通管理条例》颁发三周年，我们采取多种形式的宣传活动，发放宣传单1000余份、宣传画80多张、《条例》80份、《粮食统计计制度》80本。组织局机关30人参加了国家粮食局《条例》宣传竞赛答题、上报省粮食局一篇宣传《条例》有奖证文；

    二是积极协助企业向上级主管部门争取地方储备粮指标和国家专项储备粮指标。对全县居民用粮、耕种面积及工业用粮企业、饲料转化企业的用粮情况、种植情况、种植品种、粮食产量等，进行了调查测算。通过调研分析，在全县选出金华乡、金华村为基础作为全县粮食产量、农村用粮平衡村，经过调查，确定了六户农民作好长年调查户进行跟踪调查，比较精确的测算出了全县农村农业人口的粮食基本情况。对全县城镇居民用粮进行调查测算，按省粮食局要求，采取等距离式方法确定了县城两个社区，抽取了六户调查户，通过抽样调查计算出了全县城镇居民年用粮情况，准确及时上报各类粮食统计报表；

    三是通过对企业粮食保管、储量安全检查，初步掌握粮食夏季高温保管、降温、散热、除湿的安全储粮办法。多次对长白国储库的储粮安全进行检查督导，确保了省地储公司检查验收。扶余长白储运库一万多吨玉米发现上热，我们及时到企业进行现场办公，组织企业采取多种形式的散热办法、组织职工加班加点确保了所储粮食的安全；

    四是对吉林长白国家粮食储备库、扶余县长白粮食储运库组建国有独资的公司改制的前期工作，正在组织实施当中；

    五是完成了果泉饮料厂的移交工作；收回白山池酒店和被占用的资产；收回原宝泉山粮食管理所资产并竞卖。今年，我们还参加了2007中国国际玉米产业博览会和完成了商务粮食经济系统行政事业单位资产清查工作。

　　（六）为所辖企业做好纵横向工作

　　2007年我们不断加大对所辖企业的服务力度，为企业做好纵横向工作的同时。

    一是积极争取企业外贸发展资金。通过向商务厅规划与财务处、东北亚处协调，为我县外贸企业发展争取资金支持，通过多次跑商务厅，已争取促进东北老工业基地外贸发展专项资金80万元（其中长白经济开发区路通贸易有限公司，朝鲜云兴金矿扩建改造项目资金20万元；长白县柏航有限责任公司，安装集成材生产线项目资金20万元；长白经济开发区边境贸易进出口总公司，在朝鲜惠山市开设百货商场（基地）项目资金40万元）；为7户企业争取了中小企业国际市场开拓资金36.4万元，商务厅已批准，不期将由省财政厅拨付；

    二是积极争取口岸建设资金。多方做好省口岸办的协调工作，积极争取“省级国际市场开拓补助资金”10万元，用于老口岸设施维护，现已经省政府研究同意，待省财政厅拨付；

    三是积极争取国家地、国储粮资金。结合直属企业长白国家粮食储备库现有储备库的存储量，远远不能达到储存指标的实际情，先后多次到省粮食局、省中储公司吉林分公司协调增加地储和国储指标各5千吨。现已初步达成议项，这将每年给企业增加补贴资金70万元；

    四是积极争取国家开发性资金。向省商务厅、国家商务部争取国家开发性资金。认真贯彻落实商务部《关于做好2007年万村千乡市场工程工作》的通知精神，我县申报并经国家商务部批准长白县富丽龙商贸有限公司为我县“万村千乡市场工程”承办企业，批复了县域30户“万村千乡市场工程”农家连锁店。拨付农连锁店启动资金18万元；结合国家在流通领域实行开发性资金贷款的契机，先后多次到省商务厅，积极为我县流通企业的技术引进和项目开发申请国家开发性资金贷款，同时做好项目引进、审批和呈报工作。为长白圣泉大酒店对朝贸易物流二期工程和圣泉大酒店长泰供热新开发区建设项目申请政策性资金贷款2900万元；为长白饮食服务公司扩建综合楼项目申请政策性资金货款526万元；为长白富丽龙商贸有限公司扩建项目申请政策性资金贷款385万元；现均已通过论证，省商务厅已审核完毕，报国家开发行立项。

　　（七）积极稳妥地完成事业单位改革和续编县志工作

　　一是积极稳妥地进行了事业单位人事制度。事业单位制度改革，是事关广大干部职工切身利益的大问题，为此，局党委高度重视，精心组织安排，根据全县事业单位改革总体方案的安排部署，历时一个多月的时间，先后制定局及所属四个参加改革的事业单位总体改革方案，定员、定岗、定责“三定方案”和岗位竞争双向选择方案，确定岗位职责和责任标准和工作目标，通过广泛动员，公布竞争职位，公开竞争上岗和签定聘用合同书等程序，圆满完成局所属事业单位人事制度改革任务；

    二是严谨快速地完成续写县志工作。续编县志工作，2007年在完成原产业办公室和外经委方面的续编县志工作任务的基础上，今年又请老同志出山，到档案、史志、统计等有关部门查找资料，到所属企业组织职工、退离休老同志座谈了解情况，历时近四个月的时间，完成了1986年?2005年20度年的商务系统所属原企事业单位的续编县志工作任务；按照白山市商务局的要求，历时两个多月的时间，先后二次完成了商务系统所属原企事业单位20年度的自然情况，生产经营销售情况、人事劳动情况和所辖企业机构沿革、人事沿革、企事业转制等有关情况编写续编任务；并对商务粮食经济局组建后的大事记进行整理，同时着手编撰续写局志工作。

　　（八）切实为所辖企业办实事好事

　　我局所辖企业多、下岗职工和退离休职工多。切实解决他们存在的问题，是我局稳定职工队伍、密切联系职工群众的一项重大举措。

    一是完成劳动并轨改革。劳动并轨改革是为企业下岗职工所做的一件实实在在的好事，在第一次劳动并轨改革中，因个别企业下岗职工外出务工联系不上没有参加改革。在国有企业厂办集体制职工劳动并轨改革中，我们想方设法寻找下岗职工，力争不漏掉一个，先后为141名下岗职工办理经济补偿手续，工发给补偿金85.9万元，其中第一批71人已结束，发给补偿金42.5万元；第二批70人正在进行中，发给补偿金43.4万元，有望春节前结束；

    二是积极协调民政、劳动部门，争取资金36.3万元，充分利用春节、五一、十一、等重大节日，走访慰问老党员、离退休老干部，老职工及下岗贫困职工1，079户；

    三是为17户特困职工申请低保，使总户数达435户、月发低保金达9万余元；

    四是为20名等合退休条件的在职或下岗职工办理了退休牢批手续，为593名退休职工和13名建国前参加工作退休职工办理了调资手续，为18名下岗职工办理了失业证和优惠证，为100余名下岗职工办理了养老保险金县财政补贴手续，为食品公司及粮食所属企业下岗职工156人办理了失业保险金发放工作手续。五是利用近两个多用时间，对全系统1002名职工的信息采表，按企业职工逐人核准，并通过社会保险局的验收工作。

　　（九）党的建设进一步加强

　　一年来，认真分析研究商务系统的党建形势，跳出就党建抓党建框子，从实际和运作规律出发去做工作，把党的工作融入企业发展之中，从“要企业抓”到“企业要抓”的转变，使党建各项工作有机融入商务工作。

    一是坚持科学发展观，全力抓好班子建设。以“三讲四有”为载体，开展班子建设，坚持议事程序和政务公开制度，加强班子政治理论学习，增强创先争优意识，提高了班子的整体功能；

    二是探索实践，创新非公企业党建工作。探索在非公企业中选树典型，以典型带面。抓住饮食服务公司党支部这个典型，在非公企业中开展了党员挂长戴牌、创建先锋岗和党员责任区活动；积极倡导企业文化，天力泰药业定期升国旗，升厂旗，唱厂歌，饮食服务公司的年节文化、表演节目，举办“八荣八耻在身边”演讲会，并组织系统形势报告会等活动融入企业生产经营中，有效地带动了其它非公企业党建工作的开展；

    三是“以党建带工建，工建促党建”。以灵敏的触角，灵活的工作方式，适时吸收企业主参加党组织活动，激发他们的富而思源，富而思进的情结，同时派出党建工作指导员、联络员，在泰盛经贸公司建立了党组织，同时建立工青妇组织，成为我县现阶段“党建、工建、妇建”一起建的典型；

    四是不断提升业主对党建意识，适时壮大党员队伍。抓住一切可利用的机会，从做业主工作，唤起业主从政意识入手，主动与业主经常保持联系，有组织有计划的加强积极分子培养教育。2007年，在基层单位的骨干力量和优秀工作者、生产上的标兵中发展了7名党员；

    五是加强基层支部书记的配备，通过建立联系点，深入基层调研商讨，从促进企业发展入手，先后调整任命了16名基层党支部书记，有效地提高了基层支部工作；

    六是面对“七一”党的生日来临，党委抓节日契机，党委召开大型会议，表彰了4个非公企业党支部、6名党务工作者、16名优秀共产党员；

    七是党的十七大召开，请理论学习室老师进行专题辅导，系统的学习了十七大报告，深刻领会其精神实质和科学内涵，使报告在我局得到了很好的贯彻；

    八是积极开展“党组织关爱党员，党员服务群众”活动，组织企业党员干部和职工群众中开展了捐助2名困难学生活动，捐助资金达1700多元；捐助各种棉衣、裤、被220多件。全年共接待职工群众来访上百人（次），处理和解决问题30余起，落实各项资金30多万元，确保了商务系统的稳定。2007年，商务局党委被市委授予“先进基层党组织”荣誉；有1名非公企业党支部书记被白山市委授予“市优秀共产党员”荣誉。

　　2007年，在县委、县政府的正确领导下，在全局上下的共同努力下，商务工作取得了一定的成绩，但也存在一定问题。

    一是在全县招商引资工作中，有些部门对招商引资工作的重视程度不够，在项目包装策划上还存在一些项目不清、情况不细等问题，专门从事招商方面的人员匮乏；

    二是长白口岸方面，朝方信誉度低、欠账多、投资风险大。据不完全统计已达2000多万元，其中大部分因朝方会社和有关部门换人而无法追回，朝方允许中方贸易人员入境的手续比较复杂、繁琐、时间长、效率低、收费高，朝方口岸联检机关工作人员吃、拿、卡、要现象比较突出，而且越来越严重。部分外经外贸企业采取不正当竞争互相提价、互相拆台现象较为突出；

    三是口岸基础设施建设资金严重不足。口岸长惠国际公路大桥年久失修急需修缮。联建大楼建设时有些工程均未完成设计能力、急需维修改造；

    四是全县流通行业、服务行业标准化建设还不规范，服务人员素质偏低缺少民俗特色；

    五是商务局本身工作人员少，年龄偏大，素质参差不齐，管理面大，存在人员经费严重不足问题。针对这些问题，有待于在今后工作中进一步向有关部门协调，增加人员，提高素质。

　　二、2008年工作思路

　　2008年商务工作以党的“十七大”为指针，以建设“四城、一县“为目标，以进一步加大招商引资工作，突出抓好外经外贸、口岸、市场流通及粮食调控等工作为重点，力求各项工作有新的突破。

　　（一）进一步加大招商引资工作力度。2008年，以投资促进发展为目的，以企业为主体，以项目为载体，以政府推动结合企业的发展需求为动力，以培育招商队伍为手段，举县招商、全民招商、专业招商，千方百计突破招商引资的瓶颈制约，确保招商引资工作有新突破。2008年招商引资到位资金额争取到位域外资金额达到10亿元人民币。

    一是进一步完善和重新编写全县招商引资项目简介和项目可研，包装一批新项目；

    二是年初，分解招商引资任务，制定招商引资奖惩措施，动员全县各部门、单位及个人参与到招商引资工作中来；

    三是适时在县内开展招商引资宣传日（周）活动，组织开展招商引资实务培训班，提高招商引资专职人员自身素质，调动全县人民招商引资热情；

    四是积极参加省、市举办的各项经贸活动，大力宣传长白优势资源，吸引有实力的企业及个人来长白投资兴业。协调各单位全力以赴，通力合作，确保各项经贸活动取得实效；

    五是加强对招商引资工作的调度及考核，实行月报表制，每月定期对各单位上报项目进行考核，考核后通报各单位招商引资工作进展情况，严格考核奖惩制度。

　　（二）经外贸工作。

    一是对在长白口岸，长年从事对朝经贸活动的企业进行一次调查摸底，详细了解长白口岸对朝贸易情况及对朝投资企业情况，为领导做出正确决策，提供详细、可靠的资料；

    二是在证件的办理以及进出口经营权的申报等各个方面为企业继续提供优质服务；

    三是通过各种渠道，详细了解和掌握朝鲜政策动向，并及时上报到各级领导，为领导提供可靠的资料；

    四是继续下大力气整治边贸秩序；

    五是认真组织经贸代表团，参加朝鲜的各种纪念、庆祝活动，增加了解和友谊，为做好对朝贸易打下基础。

　　（三）口岸办工作。

    一是长白口岸已升为国家一类口岸为契机，加强口岸基础设施和软环境建设，充分做好准备迎接国家有关部门的验收；

    二是进一步加强联建楼和封闭区的管理，为联检机关和外经贸企业搞好服务；

    三是积极筹措资金加大对口岸的投入力度。积极争取“省级国际市场开拓补助费”等国家扶持资金，同时建立多元化投入机制，多渠道筹措资金，加大对口岸的投入力度；

    四是认真抓好口岸精神文明建设。适时举办第4届口岸杯赛，组织好举办联检机关和贸易单位参加的迎新年文艺晚会，继续办好《长白口岸动态》简报工作，及时宣传指导口岸各项工作。

　　（四）内贸工作。

    一是加大开拓城乡市场，加快流通网络建设，大力推进市场体系建设规划和实施，积极争取“千村万乡”市场建设试点工作，加快建立和完善以连锁经营为主要方式的农村市场体系，沟通城乡双向市场；

    二是加快社区商业发展，开展“老字号”品牌认定，加强行业管理和标准化建设；

    三是抓好畜禽屠宰管理和酒类流通监管工作继续提高进点屠宰率，县城进点率达100%，其它畜禽进点屠宰率达90%，乡镇力争达到85%，开展好酒类经销企业登记备案和专项整治工作。2008年内贸经济调控目标预计达到：全县社会消费品零售总额3.5亿元，比同期增长12%；连锁销售额比重15.8%，新增就业人员800人。

　　（五）粮食调控工作。

    一是继续做好全县粮食流通情况的调查、核实对符合经营条件的业户建立业户档案，尽快使全县粮食经营业户走上规范化管理；

    二是搞好粮食监督检查工作，规范全县的粮食流通市场，确保粮食市场的繁荣稳定；

    三是搞好粮食市场调控工作，确保人民生活需求，市场稳定。按照国家有关规定，提高宏观调控手段，建立快速敏捷的市场监测系统；

    四是完成国有粮食企业流通体制改革。上半年完成吉林长白国家粮食储备库、扶余县长白粮食储运库组建国有独资的公司制粮食购销企业任务；

    五是抓好抓实粮食监督检查、健全粮食调控体系工作同时抓好全县军粮供应。