长白县商贸领域安全生产百日攻坚专项整治行动方案

长商字［2023］111号

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神按照县委县政府、县安委会要求，严格落实各项安全生产责任和措施，切实做好岁末年初安全生产工作，有效防范全市商贸领域安全生产风险，坚决遏制重特大事故发生，在全县范围内开展商贸领域安全生产“百日攻坚”专项整治行动，现制定如下方案。

    一、任务目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，织牢织密商贸领域行业管理体系，压紧压实企业主体责任，清醒认识当前商贸领域安全生产形势的严峻性、复杂性，深入分析岁末年初商贸领域安全生产的规律特点，超前研判可能出现的各种安全风险，采取针对性的管控措施，以“十五条硬措施”为抓手，坚决遏制发生重大安全隐患事故，确保全县商贸领域安全生产形势稳定。

    二、 总体要求

坚持全面治标与源头治本相结合，坚持重点整治与系统治理相结合，坚持集中攻坚与形成长效相结合，着力防范化解商贸领域重大安全风险。突出季节性，要针对冬季雨雪冰冻等极端天气，节假日商贸领域人流剧增等实际情况，紧盯重点商贸经营场所，加大排查，消除隐患。突出关键性，紧紧围绕“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”要求，强化一把手负总责、落实行业管理责任，推动商贸企业落实安全生产主体责任。突出针对性，深刻汲取近期各类事故教训，结合全县商贸领域重大事故隐患排查整治专项行动、人员密集小场所专项整治、焊接与切割作业专项整治、城镇燃气安全专项整治行动，有针对性开展隐患排查，全面消除商贸领域重大安全隐患。

三、 具体内容

局各科室、各重点商贸企业要严格落实“商贸领域安全生产百日攻坚专项行动”具体要求，树牢安全发展理念，坚决做到安全生产责任落实到位、安全检查认真负责、发现隐患及时移交。重点做好6个方面：

(一)树牢安全生产发展理念

要深入学习习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，认真落实上级部门关于安全生产工作决策部署；要将国家、省、市、县关于安全生产工作部署传达到商贸领域相关行业，认真研究提出具体落实措施，逐项督促推进，确保落地见效；要坚决守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，大力实施安全生产治本之策；要将安全生产工作纳入年度重点工作，充分运用“多督促、多暗访”工作机制，强化问题整改和督促指导。

(二)压实安全生产三方责任

一是党政领导责任。要严格对照《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》有关规定。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实压实行业管理责任；要严格按照要求定期组织召开安全生产会议，主要领导带队检查安全生产工作；要充分综合“明察+暗访”“干部+专家”等形式开展检查；要按照省、市、县统一部署，依据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”实施细则，理清商务部门行业管理边界，将具体工作细化到岗位、到人头；要加大对重大事故隐患排查力度，坚决做到检查认真、不走过场，对查出的问题隐患及时督促整改，同时按要求移交相关执法部门。

二是部门管理责任。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的要求，履行行业管理职责；要按规定，召开专题会议研究解决商贸领域安全生产突出问题，组织商贸领域安全生产检查；要切实将国家、省、市关于安全生产工作要求传达到各商贸企业并督促落实；要严格按照各级关于安全生产有关要求，把安全生产工作纳入商贸领域发展规划，拟定安全生产政策、行业规范和规程标准；要督促各商贸企业建立并落实安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。

三是企业主体责任。各商贸企业要严格按照属地政府和相关部门要求，深入开展重大事故隐患排查整治等专项行动；要落实 本企业主要负责人及其他分管负责人、岗位作业人员、其他从业人员等各岗位人员的安全生产责任制；严格落实各项安全管理制 度和安全风险分级管控制度；按要求开展安全生产标准化创建工作；按要求组织本企业从业人员进行安全培训和应急演练；按要求落实设备设施安全管理，对安全设备定期进行维护、保养、检测；按要求做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援“五到位”,提升企业安全管理水平。

(三)聚焦安全风险管控工作

要聚焦本地区商贸领域安全生产薄弱环节和隐患易发多发重点部位，超前排查防范可能出现的各种安全风险；要采取有效措施管控和消除重大安全风险。各商贸企业要建立落实风险辨识、评估、分级、监控、预警、应急以及事故隐患的排查、登记、报告、治理、验收、资金保障等各项工作制度和保障措施；要对重大危险源按照相关规定进行辨识、登记建档、动态管理，将风险点清单和管控措施在本企业进行公示。

(四)强化隐患排查治理工作

要充分运用“双随机”检查、暗查暗访等方式检查商贸企业安全隐患；要跟踪推进商贸企业落实安全隐患整改清零制度，特别是重大事故隐患排查整治专项行动排查出的隐患问题，全部完成整改；对尚未完成整改的隐患，要加强跟踪督办，要求相关企业逐项列出责任清单和整改时限；对重大隐患要加大督导力度，督促相关企业严格按照整改责任、措施、资金、时限完成整改。各商贸企业要严格落实安全隐患日检查和即查即改制度，做到“安全制度落实到位、安全风险管控到位、安全隐患排查整改到位”。

(五)深入开展专项整治行动

要严格按照省、市统一部署，深入开展重大事故隐患排查整治专项行动、人员密集小场所事故隐患专项排查整治行动、焊接与切割作业专项整治、城镇燃气安全专项整治等一系列专项整治工作；要定期召开安全生产专题会议动员部署，推动督促各专项整治工作落实到位；要定期调度专项行动进展情况，总结经验，找出问题，提出下步措施，对排查出的重大事故隐患要及时移送相关执法部门处理。

(六)做好安全宣传引导工作

要积极培育安全文化，创新开展各类安全生产和消防安全主题活动，推进安全宣传“五进”;要严格按照各专项行动要求，对重大事故隐患判定标准、城镇燃气、消防、焊接与切割等法律法规标准进行宣传培训；要将事故警示通报、安全生产提示函等传达到商贸领域相关企业，并督促做好贯彻落实；要结合省内外的生产安全事故，对相关企业单位开展警示教育。

四 、工作安排

第一阶段：组织动员部署。(2023年10月27日至2023年10月31日 )

要结合商贸领域实际，制定细化实施方案，全面分析研判岁末年初安全生产工作形势和重点任务，有针对性地明确专项整治主要任务、重点内容、工作措施、实施方式，压实工作责任，提出工作要求，迅速动员部署，广泛宣传发动。

第二阶段：全面排查整治和督导检查。(2023年11月1日至2024年1月31日)

要对照党委、政府和商务部门相关检查内容，深入查找自身存在的问题以及本地区商贸领域重大风险隐患和突出矛盾。要坚持标本兼治、长短结合、立查立改、先急后缓，建立问题清单、整改清单，明确整改措施、责任、时限，确保改出成效。对于重大突出问题要强化领导统筹、协调配合，集中攻坚解决。

各商贸企业要组织力量对生产、经营、建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，接受职工群众监督，并报送本地安全监管部门和行业管理部门。

第三阶段：分析研判总结提高。(2024年2月1日至2024年2月8日)

要深入分析安全生产共性问题和突出隐患，找准原因症结，全面总结安全生产百日攻坚行动成功经验做法并进行固化，健全完善安全生产工作制度，建立安全生产长效机制，为做好安全生产工作提供重要依据和保证。

五、工作要求

(一)切实提高政治站位。商务局成立以党组书记、局长为组长，分管安全生产副局长为副组长、局内各机关科室为成员的工作专班，统筹推进商贸领域专项整治工作，协调解决重大问题。专班办公室设立在县商务局内贸科，主要负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作。要认真学习领会习近平总书记重要指示精神；领导班子成员要深入一线督导，推动解决重点难点问题。  

(二)精心组织安排部署。要加强组织领导，突出岁末年初关键节点，认真研究制定具体措施，集中力量进行大排查、大整改、大落实，切实抓出实效。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，进一步厘清职责边界，按要求严格落实好相关工作责任。确保责任落实到岗位、到人头，实现责任全覆盖，无死角。要紧盯风险隐患突出的重点企业，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在落实上狠下功夫，切实解决实际问题。

(三)加大督促整改力度。要突出商贸领域重点行业、重点 部位，采取企业全面自查自改、部门全面督查检查等方式，全方 位、全过程开展隐患大排查、大整治，做到全覆盖、无死角盲区，实现隐患动态清零。在隐患排查整治过程中，要注重排查检查质量。要真排查、真整改，对排查出的一般隐患要立查立改，重大事故隐患要提请本级政府挂牌督办、规定整改时限、落实防范措施、实施闭环管理。

(四)加强宣传教育引导。要结合省内外的生产安全事故，特别是本地区生产安全事故案例，进行原因再剖析，教训再反思，充分利用广播、电视台、网络、报纸等主流媒体的宣传优势，广泛宣传安全生产百日攻坚行动，集中宣传报道专项整治行动开展期间行之有效的经验做法，及时曝光一批问题隐患突出的单位和企业，强化教育引导和震慑警示作用。主要负责人或分管领导要在11月10日前下沉企业，向企业主要负责人和从业人员宣讲安全生产法律法规、通报典型事故案例，全面推动警示教育开展。

                        长白县商务局

                      2023年10月27日