长文广旅发〔2021〕29号

局机关、各基层单位：

现将《关于深入开展“作风建设年”的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

长白朝鲜族自治县文化广播电视和旅游局

2021年6月17日

 

关于深入开展“作风建设年”的实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要指示精神，全面落实县委“作风建设年”部署要求，进一步推进我局深入抓作风严作风，促使全局广大党员干部职工持续转作风改作风，推动作风建设向纵深发展，为促进文旅事业发展再创新篇，结合我局实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持把开展“作风建设年”作为贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体实践，作为践行初心使命的实际行动，作为党史学习教育的重要内容，作为开展“我为群众办实事”实践活动的有力保证，突出弘扬“严、新、细、实”优良新风，聚焦“兴学风”“树新风”“刹歪风”“转作风”，推动全局广大党员干部坚决扛起“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以优良新风提振精神、激发斗志、树立形象、赢得民心，确保“十四五”文旅事业开局见到新气象、取得新突破，为加快实现长白绿色转型全面振兴高质量发展提供坚强的政治和作风保障。

二、主要目标

政治素养明显提升。更加自觉做到“两个维护”，坚定不移向党中央看齐，增强政治意识，把握政治大局，体现政治担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央决策部署，以实际行动体现对党忠诚。

宗旨意识明显强化。更加自觉坚持以人民为中心的发展思想，坚持不懈践行党的群众路线，牢记江山就是人民、人民就是江山，始终把人民放在心中最高位置，着力察民情、集民智、解民忧、纾民怨，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

精神状态明显提振。更加自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献，面对深层次矛盾敢于迎难而上，面对急难险重任务敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争，以更加奋发有为的姿态、积极向上的状态，投身长白文旅事业和长白绿色转型全面振兴高质量发展的生动实践。

工作质量明显提高。更加自觉把高质量发展作为文旅各项工作的指挥棒，对标先进、锚定目标，做到比有标准、学有行动、赶有措施，不断优化工作理念、思路、机制、方法，以文旅每项工作的高质量保障发展的高质量。

落实成效明显增强。更加自觉把主要精力放在狠抓落实上，聚焦振兴发展的重大战略、重要部署、重点任务，坚持“五化”方式抓落实，形成上下贯通、一抓到底的工作格局，确保每项任务都落到实处、见到实效。

三、重点任务

（一）强化理论武装，聚焦在思想认识上兴学风

思想建党、理论强党是马克思主义政党的鲜明特色、光荣传统和独特优势，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，聚焦解决思想根子问题，组织党员、干部读原著、学原文、悟原理，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。

    1.主要内容：①深入学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》中关于作风建设的重要论述。②全面学习习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神及关于各领域各方面工作的重要论述。③系统学习党章、党规、党纪、党内监督条例、党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、中央八项规定实施细则精神及其实施办法等党内制度规定。④结合党史学习教育，学习党在不同历史时期淬炼锻造的红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、抗美援朝精神、“两弹一星”精神、抗震救灾精神、抗疫精神等一系列伟大精神，组织学习东北抗联、“四战四平”“四保临江”“三下江南”等红色精神以及谭竹青、汪洋湖、黄大年、郑德荣、吴亚琴、李万君等英模人物的先进事迹。

    2.推进措施：①自学+集中学。在自学为主的基础上，采取理论学习中心组学习、举办读书班等形式，组织作风建设集中学习，进行1次集中研讨。②专题培训学。把加强作风建设相关内容作为党员干部教育培训重要内容，纳入主体班次教学专题，提升教育培训实效。③现场体验学。把作风教育纳入“传承红色基因、赓续红色血脉”思想铸魂行动计划，充分利用国门红色教育基地、塔山革命烈士陵园、果园村民俗展览馆等县内红色资源，开展好革命传统教育、群众路线教育和艰苦奋斗作风教育。④主题党日学。采取“三会一课”、主题党日等形式，结合实际开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动，开展2次主题党日活动，开展1次学习黄大年、郑德荣等先进典型学习活动。⑤多种渠道学。用好“学习强国”“新时代e支部”、吉林省干部网络培训学院、“长白组工”微信公众号等平台开展线上学习。

（二）全面对标对表，聚焦在革故鼎新上树新风

培树“严、新、细、实”优良新风是开展“作风建设年”的核心要求，要把培树优良新风摆上突出位置，贯彻落实到谋划部署、推动工作的各方面、全过程。

    1.主要内容：①以“严”堵塞漏洞，坚持严格纪律、严格标准、严格程序，做到高标准、严要求，确保工作不走样、不走形、不出偏差。②以“新”攻坚克难，坚持改革创新、与时俱进、锐意攻坚，敢于先行先试、大胆探索实践，不断开创工作新局面。③以“细”精益求精，坚持精心组织、精准施策、精细实施，把各项工作细化实化具体化，做到有计划、有方案、有进度、有督导，落实落细落到位。④以“实”持之以恒，坚持求真务实、脚踏实地、苦干实干，以钉钉子精神抓落实，一锤接着一锤敲，一件接着一件抓，一年接着一年干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

    2.推进措施：①抓实作风“体检”。把培养优良新风情况作为教育培训、干部考察、日常管理、考核评价、巡视巡察、监督检查等重要内容，对党员干部进行1轮全面“体检”。②开展集体谈话。由党组书记、局长每年对各科室、各基层单位负责人开展一次勤政廉政集体谈话，对分管领导每季度一次。分管领导对分管科室、基层单位负责人每季度开展1次。教育引导全局干部弘扬新风、攻坚克难、严格自律。③选树先进典型。把作风建设与“两优一先”评选、队伍教育整顿、转变思想观念、塑造求是文化、强化问题导向、改进工作方法、完善绩效考核、正确选人用人等方面结合，及时发现培树一批崇尚实干、攻坚克难、敢于担当的优秀党员干部。④锻造作风样板。围绕“思想作风、工作作风、组织作风、生活作风、纪律作风”五项作风建设，聚焦文化、体育、广播电视、全域旅游、创建全国文明城市等“一谷一城”重点工作，锻造一批开拓创新、务实担当、团结有力、文明健康、令行禁止具有长白特色的作风样板。

（三）深入查找问题，聚焦在整治顽疾上刹歪风

深刻反思长春长生问题疫苗案件、长白山违建别墅、统计数据造假、“平安经”事件等暴露出的作风问题，对症下药，有的放矢，切实整改。

    1.主要内容：①紧盯“庸”字，着力整治精神萎靡、不思进取，思想保守、因循守旧，解放思想不够、工作创新不足等问题。②紧盯“散”字，着力整治懒懒散散、纪律松弛，不讲规矩、不听招呼，有令不行、有禁不止等问题。③紧盯“怕”字，着力整治怕担责、怕负责、怕追责、怕麻烦、怕吃亏，瞻前顾后、畏首畏尾，能拖就拖、能躲就躲，当面拍胸脯、背后不干事，不担当、不负责、不作为等问题。④紧盯“浮”字，着力整治抓落实停在表面、浮在上面，表态多、调门高、行动少、落实差，打折扣、做选择、搞变通、贼胆大，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“机械式”落实、“一刀切式”落实，甚至弄虚作假、欺上瞒下，搞形式主义、官僚主义等问题。⑤紧盯“奢”字，着力整治追求安逸、贪图享乐，私欲膨胀，情趣低俗，搞享乐主义、奢靡之风，特别是违规吃喝、餐饮浪费、私车公养、违规发放津贴补贴、违规收送名贵特产及礼品礼金等问题。⑥紧盯“闷”字，着力整治精神状态不佳，消极懈怠，担当意识不足，工作沉闷、打不开局面，不推不动，甚至推也不动等问题。

    2.推进措施：①多措并举，全面排查。开展1次作风问题“大排查”，采取发放征求意见表、走访服务对象、设立意见箱等方式，收集问题、查找不足，并结合巡视巡察，深挖细查巡视反馈暴露出的作风问题。②列出清单，明确责任。坚持问题导向，对具有全局性普遍性的突出问题开展专项整治，列出问题清单，建立整治台账，有针对性地制定解决方案，明确责任领导、牵头单位、配合单位和整改措施，对能够当下改的，明确整改时限，按期整改到位；对短时间内无法彻底解决的顽疾，要制定阶段目标，盯住不放，持续整改。③加强检查，督促整改。适时组织开展1次专项监督检查，采取定期督查、经常性督查、随机督查等方式，督促整改落实，对作风问题较多的科室和基层单位重点查访，对整治不力或走过场的单位负责同志进行约谈。④深刻检视，扎实整改。把问题查摆整治情况纳入年度民主生活会、组织生活会对照检查内容，深入检视剖析，做好整改落实“后半篇文章”。⑤曝光典型，追责问责。对违纪违法问题严肃查处问责，全局通报，引导广大党员干部引以为戒、警钟长鸣。

（四）围绕中心大局，聚焦在工作落实上转作风

开展“作风建设年”重在实践实干实效，要以刀刃向内、勇于自我革命的精神，持之以恒加强作风建设，在狠抓工作落实上下功夫、出实招。

    1.主要内容：①促进中心工作。围绕深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，紧扣县委、县政府今年的中心工作，坚 持把实施我县“十四五”规划、推动高质量发展等作为加强和改进作风的主战场，切实把作风建设成效体现到立足岗位做好本职工作上。②推动任务落实。坚持把作风建设同党史学习教育、队伍教育整顿、中央省委市委县委巡视整改、文旅重大项目和活动、统筹疫情防控等重大任务相结合，切实把作风建设成效体现到重大任务落实上。③增进民生福祉。坚持把解决好文化、体育、广播电视、旅游等群众急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点，切实把作风建设成效体现到日常平常经常上。

    2.推进措施：一是坚持“严”落实。抓紧抓实全局的中心工作，认真落实目标责任制，强化督促指导和监督检查，每季度听取1次重点工作汇报，各科室、各单位向分管领导汇报，分管领导向“一把手”汇报。以求真务实、真抓实干作风不折不扣落实县委、县政府重要部署。二是探索“新”形式。①加大对干部的激励保护力度，按照“三个区分开来”要求，认真落实省委容错纠错“两个办法”、激励干部担当作为容错纠错十条，扎实做好诬告陷害倒查、失实举报澄清跟踪回访等工作，为干部工作松绑减压、加油鼓劲。②改进推动高质量发展的政绩考核，刚性运用考核结果，使考核结果与干部任用、评先评优、治庸治懒、问责追责等挂钩，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，引导干部职工树立正确的政绩观。三是体现“细”作风。①围绕精准服务企业发展，深入开展“优环境、促发展，督项目、治乱象”专项监督行动，大力整治营商环境中公职人员不作为慢作为假作为乱作为问题。②持续解决困扰基层的形式主义问题，进一步精文简会，规范督查检查考核，让基层党员干部有更多时间、更多精力抓落实。③深入实施干部专业化能力提升计划，分类开展专题培训，提高干部精准落实的能力。四是务求“实”效果。①针对群众“急难愁盼”的民生问题，重点办好10方面39项民生实事，各单位采取适当方式公开实事内容、落实情况，确保按时保质兑现承诺。②要至少拿出1个月时间组织开展1次“大调研”，深入基层、深入群众谈心活动不少于2次，既调研工作存在的差距和不足，又调研背后的作风问题，完成2项重点调研课题。③完善党员干部直接联系群众制度，党组班子成员要建立基层联系点，深入联系点至少1次，了解社情民意，帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决发展难题。④开展好“我为群众办实事”实践活动。组织党员干部建立先锋岗、责任区，推行设岗定责、承诺践诺、志愿服务，至少组织1次集中性志愿服务，至少为身边群众办1-2件实事好事。

四、工作要求

   （一）扛牢责任担当。为确保作风建设取得实效，局成立全局“作风建设年”领导小组，并下设办公室，负责日常工作。由党组书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自落实，切实履行第一责任人职责。班子成员认真落实“一岗双责”，对分管领域加强督促指导。

   （二）坚持“五化”推进。党组根据本方案，结合实际，制定“作风建设年”的具体实施方案，明确责任分工与工作职责，合理确定重点任务，坚持以清单化、图表化、手册化、模板化、机制化“五化”方式推进“作风建设年”，采取强有力的机制和办法，推动作风建设上下贯通、一抓到底，确保取得实实在在的效果。

   （三）筑牢制度保障。要持续构建运行有效的作风建设制度体系。健全激励引导机制，树立担当作为鲜明导向，落实关心关爱干部政策，从严用好问责、监管手段，推动全县各级抓作风改作风严作风。严格作风整改机制，制度化严抓党内政治生活，把作风层面问题作为重点内容进行查摆整改；常态化做好排查整治，每年组织开展1次干部作风、争创意识大排查。强化绩效考评实效，坚持把干部作风表现纳入考核内容，量化、细化、具体化工作成果，确保考出导向、考出压力、考出动力。

   （四）加强督促检查。领导小组办公室对各单位推进“作风建设年”情况进行督导并接受县委、县政府督查室督促检查。

   （五）强化宣传引导。综合运用“新时代e支部”和“灵秀长白”、“长白发布”等微信公众号，大力宣传“作风建设年”的重大意义、目标任务、基本要求、积极成效及经验做法，宣传正面典型营造新时代新担当新作为的良好氛围，为开展“作风建设年”营造浓厚舆论氛围。

 

附件：1.全局“作风建设年”领导小组成员

          2.深入开展“作风建设年”重点任务清单分解和责任分工表

 

 

 

 

 

附件1

 

全局“作风建设年”领导小组成员

 

    为加强组织领导，成立了全局“作风建设年”领导小组，并下设办公室，组成人员如下：

一、领导小组成员

组  长：刘晓军  党组书记 局长

副组长：王振东  党组成员、副局长

易秀娟  副局长

周  鑫  党组成员、副局长

成  员：金  哲  党办负责人

            刘蓓蓓  博物馆负责人

            尤新霞  文化馆负责人

            张永坚  图书馆负责人

            孙  丽  文化体育事业服务中心主任

            李  强  文化市场行政综合执法大队负责人

            董瑞吉  民俗文化研究中心主任

            黄秀梅  长白民族歌舞团有限公司党支部书记         

    二、领导小组办公室设置及成员

    领导小组办公室设在党办，主任由金哲负责，成员由孟兆君、金慧星、张萃。党办负责组织、督导，宣传等工作。