深化改革开拓进取加快长白卫生事业发展
---在2010年全县卫生工作暨纪检监察纠风工作会议上的报告
卫生局局长 葛春梅
同志们：
这次会议是在深化医药卫生体制改革关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实国家、省市卫生工作会议精神，以科学发展观为指导，认真总结2009年全县卫生工作，分析形势，统一思想，明确任务，全面部署2010年全县卫生工作。县政府对这次会议非常重视，刘猛副县长亲自到会并将作重要讲话，县人大、政协的领导亲自到会指导，有关部门领导亲自参加会议。我代表县卫生局党委向各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！
下面，我代表县卫生局做工作报告。
一、努力进取，2009年全县卫生工作取得显著成绩
过去的一年，是整个卫生工作任务繁重、压力巨大的一年，是广大卫生工作者克服困难、经受考验的一年。一方面，国家在应对全球性金融危机的大背景下，出台了一系列扩内需、保增长举措，加大了对卫生基础设施建设的投入；在改善民生、构建和谐社会的大目标下，积极着手推进医药卫生体制改革。另一方面，流行性出血热、甲型H1N1流感等传染病的防病形势十分严峻。在县委、县政府的坚强领导下，在省市卫生行政部门的指导和兄弟部门的支持配合下，全县卫生系统广大干部职工以维护广大人民群众身体健康为已任，勇挑重担，奋力工作，为全县保增长、保民生、保稳定和维护群众健康权益做出了应有贡献。2009年获得白山市卫生工作目标管理先进单位，结核病控制工作获得国家卫生部先进集体称号，白山市结核病控制工作先进单位，妇幼保健工作、健康教育工作。
（一）医疗卫生服务能力得到明显提高
2009年，完成金华乡卫生院新建工程;完成县中医院、十三道沟卫生院、新房子镇卫生院、宝泉山镇卫生院的改（扩）建及维修工程;县二院的改扩建工程项目主体框架已封顶; 完成5所标准化村卫生室建设工程。随着对卫生基础设施建设投入的加大，彻底改善了医疗卫生服务环境，服务能力、服务质量和服务水平得到不断加强。同时，各乡镇卫生院积极筹措资金购置相应医疗设备，培养人才，提高了服务能力。县医院加大投入，全面提升设备水平和人员素质，开展新技术、新项目，诊疗服务水平大幅度提高。县中医院依托社区卫生服务和中医特色，承担起了医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育指导等基本医疗服务职能，并积极开展中医特色专科服务，满足了患者需求。
加强管理，扎实推进新型农村合作医疗工作。2009年，全县参加新型农村合作医疗农民总数33693人，参合率为86.64％。全年共有14899人次享受到新农合门诊、住院补偿，共支付补助资金285万元。 2009年我县新型农村合作医疗管理办公室被省公务员局、省卫生厅授予“吉林省新型农村合作医疗工作先进单位”称号。
（二）公共卫生服务能力和卫生应急工作得到明显加强
认真实施疾病预防控制、社区卫生、妇幼保健、健康教育等公共卫生服务项目，公共卫生服务能力得到进一步增强。继续实施世界银行贷款/英国赠款中国结核病控制项目，落实结核病防治措施，活动性肺结核病人登记报告率超过省规定指标。开展了“健康知识进社区”的宣传活动，为县城60岁以上的老人建立社区居民健康档案。降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目顺利进行，2009年全县无孕产妇死亡，婴儿死亡率14.87‰，处于全省领先水平。
手足口病、艾滋病、流行性出血热等重点传染病、慢性非传染病和地方病、职业病得到有效控制。2009年全县传染病总发病率为272.41/10万，低于全省总发病率水平。国家常规免疫规划接种率继续保持较高水平，扩大免疫规划得到顺利实施。以乡镇为单位，儿童预防接种信息化管理覆盖率达到100%,标准化接种门诊合格率达到100%。
加强卫生执法监督工作，加大对全县各相关行业整顿和监督力度，有效规范经营秩序，保证食品安全，维护消费者权益。加强对医疗机构监管，开展打击非法行医专项行动，进一步净化医疗市场，保障人民群众就医安全。规范血液管理，保证用血安全及时有效。
全县突发公共卫生事件应急预案体系进一步完善，包括各类防护设施、通讯设备、应急药品在内的卫生应急物资储备库建成并在防控甲型流感疫情中发挥了重要作用。全面开展了卫生应急综合预警示范区建设。全县共组织各种应急演练5次，处置突发公共卫生事件1起。
大力开展爱国卫生工作。为实现争创国家级卫生城目标，积极开展春、秋两季爱国卫生运动，使全县的环境卫生、行业卫生、食品卫生等都有较大改善。加大除“四害”力度，进一步控制鼠害，2009年县政府投入资金3.5万元，购买灭鼠药5吨，并实行全县统一投放，进一步控制了鼠密度，保护了人民群众的健康。积极完成投资36万元的300个标准农村卫生厕所建设。结合开展“城市建设年”活动，充分调动社会各界力量，全民参与，开展县容县貌环境综合整治活动，并取得良好效果，为创建国家级卫生城活动打下坚实基础。
（三）甲型H1N1流感防控工作取得阶段性成果
全县卫生系统按照县委、县政府的统一部署，根据疫情发展及时高速防控策略，强化重点场所、重点部位和重点人群防控，加强疑似病例监测，迅速追踪密切接触者，通过科学救治，有序开展疫苗接种，注重防治知识培训和新闻宣传，及时向社会发布疫情信息，使我县未出现甲型流感疫情。目前，全县共报告甲型流感长白籍病例1人，疫苗接种6911人份，有效建立免疫屏障，保障了人民群众社会稳定。在县委、县政府的领导下，全县各相关部门积极配合，确保了各项防控措施的落实。县疾控中心、定点医院?县医院、各乡镇卫生院及卫生监督所、社区卫生服务中心（县中医院）、县妇幼保健站在全县甲型流感防控和救治工作中承担了繁重的工作任务，广大疫情防控和医疗救治人员不惧危险、全力以赴、恪尽职守、夜以继日、在甲型流感防治中发挥了突出作用，受到社会各界的高度评价。
（四）医疗质量和医疗安全工作全面加强
深入开展“医院管理年”、“医疗质量万里行”、创建“平安医院”和“医疗安全百日专项大检查”活动，确保医疗质量和安全核心制度得到落实。启动新一轮医院等级评审（价）工作，县医院、各乡镇卫生院和各助产机构顺利通过市、县两级的评审（价）工作。加强了院内感染控制、临床检验质量评价和实验室生物安全管理。2009年全县未出现一起医疗事故，被白山市卫生局授予全市医疗安全先进单位。
（五）党风廉政建设和卫生行业作风建设不断加强
加强惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，广大医护人员廉洁自律意识进一步增强。强化医德医风教育，深入开展职业道德、医学伦理道德教育和法律法规培训，引导医护人员依法执业、廉洁行医、诚信服务。完善“人性化”服务措施，开展承诺服务、阳光服务，促进了医患和谐。完善医德医风考评制度，建立健全医德考评档案，落实医德医风考评奖惩机制，有效规范了医务人员的执业行为。
总结2009年卫生工作，我们在看到成绩的同时，也要看到工作中存在的很多不容忽视的问题和困难。突出表现在：农村卫生人才匮乏，设备条件落后，医疗服务水平和服务质量与人民群众的健康需求仍有差距；医疗机构的补偿机制还不够健全，以药养医问题难以从根本上解决，普遍存在着重经济效益、轻社会效益倾向；防病形势严峻，一些传染病发病率较高，病毒性肝炎、结核病等传染病呈上升趋势，艾滋病防治任务紧迫；社区卫生服务体系不健全，临床用血机制需进一步完善。对于这些问题和困难，我们要勇于面对，要站在改善民生的高度，给予高度重视并逐步加以解决。
二、坚定信心，实现2010年全县卫生事业新发展
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面实现医改近期目标至关重要的一年。
面对新的形势和任务，2010年全县卫生工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻省市卫生工作会议精神，以深化医药卫生体制改革为中心任务，继续实施项目建设和人才培养两大战略，坚持强基固本，统筹发展，为提高全县人民健康水平做出更大贡献。我们强调的“强基固体”，“统筹发展”，就是在实施项目建设和人才培养两大战略的基础上，强化医疗卫生机构基本建设、能力建设和人才队伍建设，夯实基础性工作，巩固和发展公共卫生机构和医疗机构的公益性质，更好地为人民健康服务；实现公共卫生和医疗卫生、城市卫生和农村卫生、中医和西医的统筹协调发展。按照这一思路，2010年全县卫生工作要深化五项改革，突出五个重点，强化三项措施。
（一）深化五项改革
第一，继续巩固完善新型农村合作医疗制度。新农合制度以巩固、完善、规范、发展为主线，进一步提高参合农民受益水平。2010年我县农民参合率为97.69%，虽已超过省市要求的硬性指标7个百分点，但是我县新农合基金总量小，继续实行门诊统筹后，新农合工作任务重，风险大。2010年我们要合理规范和完善新农合统筹补偿方案，加强基金管理，定期评估基金风险，保证工作顺利开展。在各定点医院全面推行即时结算报销制度，建立和完善管理体系和考核体系，严格管理定点医疗机构的“入院、治疗、报销”三个环节，严格实行服务承诺、医疗收费、药品价格“三公开”，同时健全经办机构的监管制度、新农合违规责任追究制度、基金审计制度和定点医疗机构内部管理制度，严惩违规套取新农合资金行为。积极探索农民群众易于接受，简便易行的新农合个人缴费方式，降低成本。在提高参合农民受益水平方面，今年新农合的平均住院报销补偿比要达到50%以上，当年统筹基金结余控制在15%以内，历年累计基金结余控制在25%以内。做好新农合与农村医疗救助制度在政策、技术、服务管理和费用结算方面的有效衔接。加强新农合管理经办体系建设，大力推进信息化建设，今年全县新农合网络化管理要达到100%。
第二，推进基本公共卫生服务均等化。上半年，要正式启动实施九类国家基本公共卫生服务项目，提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力。根据出台的推进基本公共卫生服务均等化项目实施方案和细则，我县将成立基本公共卫生服务均等化项目领导小组并组织开展项目督导评估工作，加强公共卫生服务均等化经费的使用与监管。按照《吉林省2009年15岁以下人群补种乙肝项目实施方案》和《吉林省2009年－2011年农村适龄妇女乳腺癌检查项目实施方案》，重点做好15岁以下人群乙肝疫苗种和农村适龄妇女乳腺癌筛查两个公共卫生服务均等化项目的实施。
第三，完善基层医疗卫生服务体系。加强城乡基层卫生服务机构建设，完善村卫生室功能，保证农民获得基本医疗卫生服务。进一步规范乡镇卫生院和村卫生室管理，逐步整合农村卫生资源，提高农村基层卫生服务质量。继续组织实施提高农村卫生服务能力建设项目，开展乡村两级卫生人员业务技能和管理知识培训，并健全培训、考核制度，提高培训质量。开展《乡村医生从业管理条例》贯彻落实情况的检查督导，加强乡村医生日常性监督管理，切实加强乡村医生队伍建设。加强社区卫生服务中心建设，积极探索社区卫生服务机构与预防保健机构、公立医院分工合作机制，完善双向转诊制度，推动城市社区卫生服务与城镇职工、居民基本医疗保险制度的有效衔接。目前，我县社区卫生服务中心已成立，下一步是着力健全和完善社区卫生服务“六位一体”功能，做好公共卫生职能归口工作。积极筹建4个社区卫生服务站，实行社区卫生服务中心与服务站一体化管理模式，建立全科服务团队，实行“分片包干、团队合作、责任到人”的家庭医生责任制，完善服务项目和工作流程。2010年，争取将马鹿沟镇卫生院整体转成长白县第二个社区卫生服务中心。
第四，推进基本药物制度建设。按上级要求，到2010年底，全县要有60%以上的公立基层医疗卫生机构实施基本药物制度，零差率销售基本药物。合理确定基层医疗机构使用非基本药物药品目录。严格基本药物采购配送管理，实行集中采购和统一配送工作，完善基本药物报销政策，落实补偿政策，促进基本药物合理使用。加大宣传与培训，增强社会对国家基本药物制度相关政策的理解，保证基本药物制度顺利实施。
第五，适时推进公立医院改革试点工作。按照省卫生厅的安排，今年白山市没有公立医院改革试点任务，但是我们要做好改革前的准备工作，要密切关注国家和省试点工作动态，也可以对一些改革措施进行有益尝试，为以后改革积累经验。县医院要建立医疗机构分级巡查制度，以查促改，加强监督与制约。积极推进预约挂号诊疗服务，优化服务流程，努力改善服务，力争县医院专家门诊预约率达50%以上，普通专科门诊预约率达20%以上。完善医疗事故和医疗纠纷应急处置机构和医患矛盾排查调处机制。
（二）突出五个重点
第一，全面加强公共卫生服务体系建设。今年8月底前，省市将对县级疾病预防控制进行绩效考核，要做好充分准备，要以“一案三制”为重点，全面推进突发急性传染病防控体系建设。全面强化卫生应急演练、卫生应急物资储备、卫生应急队伍和装备建设，抓好卫生应急综合示范区和预测预警工作。按照省卫生厅的统一安排，完成对口支援地震灾区任务，白山市选派20名医疗、防疫人员支援四川黑水县卫生工作，其中我县疾控中心选派1人现已到达黑水县开展工作。开展妇幼卫生考核评估，规范服务行为，加大降低孕产妇死亡率工作力度，全面做好“降消”项目和农村孕产妇分娩补助工作。全面落实甲型H1N1流感、手足口病、流行性出血热、麻疹、布病等重点传染病防控措施，继续做好艾滋病、结核病、地方病等重大疾病防治工作，降低全县传染病总发病率。县疾病控制机构和社区卫生服务机构（乡镇卫生院）要积极开展慢性非传染疾病综合防治措施，逐步拓展慢性病服务领域，探索科学有效的慢性病防治工作模式。组织开展重点地方病防治规划（2004?2010年）终期评估，按时完成县级考评工作。落实扩大免疫规划工作，推进适龄儿童（流动儿童）免疫规划疫苗接种率达到85%以上。2010年，以乡镇为单位，儿童预防接种信息管理系统覆盖率要达到100%，同时要进一步加强预防接种单位规范化门诊建设。加强爱国卫生工作，以创建“国家卫生城”为契机，以加强县城基础设施建设和卫生综合管理为切入点，健全和完善创建“国家卫生城”运行机制，争取今年验收。按照建设社会主义新农村的总体要求，以实现村容整洁为目标，大力开展农村爱国卫生运动，继续深入开展卫生乡镇、卫生村屯创建活动。加强农村卫生基础设施建设，继续实施改水攻坚工程，年内全县改水受益率至少提高1个百分点;积极争取农村改厕项目资金，现已争取到2400座卫生厕所的改厕资金144万元，统筹安排，安时保质保量完成改厕任务。做好除“四害”工作，开展灭鼠活动，进一步降低流行性出血热发病率。
第二，全面加强医疗服务监管。
一是在机构准入方面，要明确医疗机构的功能定位，保证技术、设备、人员资质符合医疗质量和医疗安全要求。在执业准入方面，要认真执行《执业医师法》、院医师定期考核机制。在技术准入方面，要建立医疗技术临床应用。
二是深入开展“平安医院”和“医疗质量万里行”活动，完善医疗安全管理制度，强化医务人员医疗质量和医疗安全意识。认真落实医疗质量核心制度，加大临床路径管理，重点加强医疗技术临床应用、大型医用设备检查和医院感染安全管理，持续改进医疗质量。
三是完善医疗机构药事管理制度，突出抓好临床合理用药，规范医院处方点评，加强监测和培训，规范临床用药行为。四是认真贯彻落实血液管理办法和规范，定期对采供血机构进行执业检查，抓好采供血人员培训，加强临床用血管理，积极推进无偿献血工作。
第三，认真加强食品药品监管。抓好《食品安全法》和《食品安全法实施条例》学习、宣传，成立食品安全综合协调机构，强化综合协调职能，建立健全食品安全事故应急预案，深入开展食品安全整顿活动。在餐饮服务监管职能未完全划转之前，卫生监督机构要继续认真履行食品安全监管职能，强化监管力度，提高监管效能。加强药品安全应急处置与安全预警体系建设，逐步建立医疗机构用药安全监管长效机制。
第四，大力加强中医药工作。进一步加强中医药管理体系建设，大力发挥在中医药特色优势，深入开展中医药服务能力“项目年”活动。让中医药进乡村、进社区、进家庭，发挥中医药在基层医疗机构诊治疾病中“简、便、验、廉”的优势，服务百姓健康。继续开展好农村中医药适宜技术推广培训工作。
第五，不断加强卫生监督工作。积极争取国家《卫生监督体系建设与发展规划》项目，并积极争取配套资金，努力改善卫生监督机构房屋和装备条件。继续推进基层卫生监督体系建设，全县100%以上的镇乡（社区）、50%以上的村要设有专（兼）职人员负责卫生监督工作，提高基层卫生监督覆盖率。严格卫生监督稽查工作制度，规范卫生执法行为。继续深入开展职业卫生与放射、环境、学校、医疗服务和传染病防治的监督工作，尤其要加强职业病防治体系建设，推进职业健康监护服务机构资质认证工作进程。县疾控机构已通过省初审，要尽快获得职业健康检查机构资质认证。
（三）强化三项措施
第一，加大项目建设力度。今年仍然是国家对卫生事业加大投入的一年，今年投资3520万元、建设面积16000平方米的长白县医院新建项目的前期准备工作已完成，国家已立项，现正进行开工建设前的准备工作; 投资130万元、建设面积1100平方米的十四道沟镇中心卫生院改扩建项目今年4月下旬开工建设。我们还要积极争取乡镇卫生院、社区卫生服务机构和卫生监督机构的建设项目，各单位必须把项目工作放在突出地位，抢抓机遇，加快发展。要加快八道沟镇中心卫生院续建项目建设，已开工的项目要克服配套资金紧张等困难，按期完工。新争取的项目要抓紧落实配套条件，尽快开工，确保如期完成。同时要加强项目管理，提高项目建设质量。
第二，加快人才培养速度。坚持培养后备人才、激励拔尖人才和引进高层次人才相结合，造就一支优秀的医疗卫生和公共卫生专业人才队伍，形成合理的人才结构，适应全县卫生事业跨越式发展的需要。在各医疗卫生机构设立人才培养基金，并紧密结合本单位实际，充分挖掘现有人才潜力，有计划、有步骤地进行人才培养，加强重点专科带头人和专科骨干的选拔、培养，加快建立学科带头人、学科骨干、学科后备力量三个层次的人才梯队。
第三，提升新闻宣传水平。卫生新闻宣传是卫生工作的重要组成部分。卫生行政部门和医疗卫生单位要提高新闻宣传意识，增强做好新闻宣传工作的自觉性和主动性。要广泛开展怀疑政策和卫生法规宣传，使群众充分认识到医改的长期性、艰巨性和渐进性，认识到改善医疗服务环境，既需要医务人员的努力，也需要患者和社会各界的支持和配合，认识到保障健康既是政府的责任，也是每个人的责任，从而积极引导广大群众了解卫生工作，支持卫生改革，创造有利于卫生事业发展的良好氛围。要加大对卫生行业涌现出的先进集体、先进个人的宣传力度，增进患者对医务工作者的尊重和信任，树立卫生系统的良好形象，共同构建和谐的医患关系。
三、强化职能，开拓创新，深入推进卫生系统党风廉政建设和纠风工作
党风廉政建设和行风工作是卫生工作的一项重要内容。我们把纪检监察和行风工作与卫生业务工作同安排、同部署，落实“一岗双责”，其目的就是要把党风和行风工作纳入卫生事业发展的全局中总体谋划，同步实施，以良好的党风、政风和行风为卫生事业的改革发展保驾护航。2010年是深化医药卫生体制改革，实现全县卫生事业跨越式发展的重要一年，加强党风和行风建设，营造风清气正的政治环境，对完成全年工作有着特殊重要的意义。全县卫生系统各级领导干部一定要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，增强政治意识、大局意识和责任意识，认清形势，明确任务，领导上要更加有力，措施上要更加具体，把党风和行风建设的各项任务落到实处，使党风和行风工作与其他各项工作齐头并进、共同发展，为深化医药卫生体制改革、促进全县卫生事业的大发展、快发展提供强有力的政治保障。
（一）围绕中心，服务大局，加强对卫生重大部署落实情况的监督检查
要加大对中央扩大内需促进经济增长政策在全县卫生系统贯彻落实情况的监督，及时跟进，全程参与，确保资金使用安全有效。开展对深化医药卫生体制改革情况的监督，认真研究医改中出现的新情况新问题，严肃查处妨碍医药体制改革的违纪违法问题。加强对大额度资金使用、大宗物资采购、重大项目招投标等工作的监督，重点加强对新农合基金和疾病防控、社区卫生及农村卫生等基础投资资金使用、拨付情况的监督，确保资金的专款专用。要加大查办案件工作力度，积极推行党政领导干部问责制，对医疗卫生系统发生严重损害群众利益的行风案件，严格实行责任追究。严肃查办医药购销、卫生基建工程中的顶风违纪违法等严重商业贿赂案件，决不姑息迁就。
要进一步加强中央和省委扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。要建立健全监督检查制度，及时跟进，全程参与，严格监督，堵塞漏洞;要围绕医改各项政策措施的落实开展好监督检查工作。要针对医改中出现的新情况新问题，研究制定新措施，解决新问题，堵塞滋生腐败的漏洞;要严肃查处医改中出现的违规违纪行为，为深化医改提供有效的纪律保证;要严格各项卫生资金的使用和管理，要重点加强对公共卫生、重大科技项目、疾病防控、社区卫生和农村卫生等基础投资资金使用、拨付情况的监督检查，确保专款专用。工切实加强对新农合基金的监管，严肃查处挪用、挤占、骗取基金等行为。要加强对药品集中采购工作的监管，规范药品采购行为，确保临床用药安全。
（二）加大整治力度，认真纠正侵害群众利益的突出问题
要加大专项治理，紧密结合深化医改有利时机，着力解决群众反映强烈的突出问题，强化源头治腐。要紧紧围绕群众反映强烈的看病贵、服务质低、服务态度差、开单提成、索要红包、过度检查、过度医疗等问题，加大整治力度，规范诊疗行为，保证医疗质量安全，控制医疗费用，优化就医环境。制定全县卫生系统医德医风考评细则，在全县范围内推行医德医风考评制度，促进医德医风考评工作的规范化。继续深入开展群众评议医院行风工作，重点组织好医疗机构自评工作。加强监督和指导，促进医院管理和行业作风建设的整体提高。
要深入治理医药购销领域商业贿赂行为，净化医疗服务环境。各医疗机构要认真落实卫生部《关于加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理的通知》，对信息中的药品、耗材使用信息实行专人负责、加密管理，严格统方权限和审批程序，未经批准不利擅自统方，严禁为商业目的统方。要继续实行按药品通用名开具处方、不当处方院内公示和点评、药品用量动态监测和超常预警等制度，正当权利推行贵重药品患者知情同意制度，积极探索和推行阳光用药制度，加强对药品使用的管理和监督，严格规范医生处方行为;要严肃查处商业贿赂案件，保持惩治商业贿赂的高压态势。
今年，全面推行医务人员医德考评制度。在全县公立医疗机构，包括乡镇卫生院及社区卫生服务中心全面推行医德医风考评工作。进一步完善奖惩机制，认真落实医德考评与医师定期考核、岗位聘用、绩效工资、评优晋级等直接挂钩，形成医德考评工作的长效机制。
（三）加强作风建设，强化领导干部廉洁从政意识
要以“树新风正气、促和谐发展”主题教育为载体，进一步加强领导干部作风建设，着力解决赏领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，在领导干部中大兴密切联系群众之风，求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，教育引导领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，促进领导干部廉洁从政。
（四）完善反腐倡廉制度建设，深入推进全县卫生系统惩防体系建设
要认真落实卫生局《工作规划》和《实施方案》，扎实做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，并根据实际，突出重点、统筹兼顾、整体推进。要建立健全权力运行监督约束机制，针对涉及“人、财、物、项目”等重点部位的权力运行，优化工作流程，提高工作透明度，加强权力运行风险防范和控制。要深入推进政务公开、院（所）务公开，积极探索党务公开，严格落实“三重一大”集体讨论决定制度、个人重大事项报告制度，认真执行干部廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话、函询等党内监督制度。要加大案件查办力度，积极推行党政领导干部兑现制度，加大对失职渎职行为的责任追究。要重点查办卫生行政部门工作人员利用行政审批权、行政执法权以权谋私、钱权交易案件;医疗卫生系统严重损害群众利益的行风案件;医药购销领域商业贿赂案件;尤其是基建、维修、大宗设备采购方面的违法案件以及违反财经纪律和组织人事纪律的案件，并严格执行案件报送制度，加大办案的透明度。
（五）认真执行党风廉政建设和纠风工作责任制，切实形成推进反腐倡廉工作的整体合力
要严格执行党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，落实好“一岗双责”制度。各医疗卫生单位的主要，要切实担负起卫生系统党风廉政建设和纠风工作的政治责任和领导责任，加强组织领导，健全工作机制，完善工作制度，进一步推动工作落实。卫生局与各医疗卫生单位签订党风和行风工作目标责任制，严格执行党风廉政建设和纠风工作“一票否决制度”，并要依据《党政领导干部兑现规定》，对在党风廉政建设和纠风工作中的严重违规违纪行为进行责任追究。要突出重点，加强指导，提高工作的执行力。要认真落实纠风工作重点医疗机构联系点工作，加大对重点工作的执法监察力度，确保重点工作的有效落实。
同志们，今年我县卫生改革与发展工作任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以饱满的工作热情，奋发向上的精神，锐意进取，勤奋工作，扎实推进医药卫生体制改革，努力开创全县卫生事业发展的新局面，为提高全县人民群众健康水平做出新的贡献。