关于全力做好冬季火灾防控工作的通知

各乡镇人民政府，县安委会各成员单位：

近日，江西、河南、山东等地接连发生有影响较大亡人火灾事故。1月24日，江西新余市渝水区一临街店铺发生火灾，造成39人死亡、9人受伤，仍有人员被困。1月23日，山东济南市长清区银座佳驿长清园博园店发生火灾，造成4人抢救无效死亡。1月19日，河南南阳市方城县独树镇砚山铺村英才学校宿舍楼发生火灾，造成13人死亡、1人受伤（均为三年级小学生）。

目前，江西新余市渝水区“1.24”火灾事故经初步查明，该楼地下一层正在进行冷库装修，因施工人员违规动火施工造成起火，因火势太大无法及时扑灭，浓烟通过楼道涌入至二楼，二楼是培训机构和宾馆，受困群众主要是参加“专升本”培训的学生和住宿旅客。另外两起火灾原因正在调查中。事故发生后，党和国家领导人高度重视，专门作出重要指示批示，提出明确工作要求。为深刻汲取火灾事故教训，举一反三，全面加强各级各类场所消防安全工作，坚决防范遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，现将有关工作要求通知如下：

一、充分认清当前严峻的消防安全形势。习近平总书记强调，“对风险要保持清醒头脑，越是取得成绩的时候，越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患，做好防范化解各种看得见和看不见的挑战和准备”。各乡镇、各部门要深刻领会习近平总书记、李强总理的重要指示批示精神，深刻吸取近期火灾事故教训，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处，切实提高风险隐患排查整治质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，把问题想得全面些、把困难想得充分些、把工作做得到位些，精准研判，聚焦重点，优化措施，统筹推进消防安全治本攻坚三年行动和城镇燃气安全专项整治等工作，及时防范化解消防安全重大风险，全力维护消防安全形势稳定。

二、全力防范化解突出火灾风险。春节前，各乡镇、各有关部门要按照属地管理和“三管三必须”要求，对大型商业综合体、洗浴、商场、宾馆、校外培训机构等人员密集场所，进行一次全覆盖安全检查，集中整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、占用堵塞疏散通道、锁闭安全出口等突出问题。对小歌舞厅、小网吧、小旅馆、小餐馆、小浴池等人员密集小场所，要重点检查消防设施器材配备、从业人员消防培训、窗口设置影响灭火救援的障碍物等情况，督促加强消防安全管理。对医院、养老院等敏感特殊场所，要督促严格落实夜间值班值守，加强巡查检查，严禁违规施工装修改造。对“厂中厂”、老旧商住楼等混合生产经营场所，要重点明确牵头管理单位，对共用安全出口、疏散通道、设施设备实施统一管理，强化员工培训演练，完善应急联动机制。对教育机构特别是寄宿制学校、校外培训机构要进行全面消防隐患排查，不符合消防条件的，要果断采取停课、停业整顿等措施。春节、元宵节和全国“两会”期间，各乡镇、各部门要提高火灾防范等级，分析研判重要活动、商业促销、祭祀祈福、游园庙会等消防安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控。要组织公安、民政、文旅、消防等部门，采取上门检查、错时检查、督导检查等方式，督促指导大型群众性活动主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域消防安全管理，落实现场看护措施，对核心区域前置备勤、巡查守护。要用足用好查封、罚款、拘留、关停等手段，依法从严、从重、从快处理，坚决您洽各类违法行为和火灾隐患。要严格执行“一案双罚”，对存在严重违法行为的，不仅要依法查处违法企业，还要严格追究相关人员的责任，督促落实消防安全法定职责。要加强行刑衔接，对构成犯罪的，要依法追究刑事责任，特别是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。要加强信用监管，对拒不改正重大火灾隐患或严重违法行为、拒不执行停产停业或停止使用决定的，纳入消防安全领域严重失信行为，实施部门联合惩戒。

三、健全完善全链条安全监管机制。各乡镇、各部门要聚焦重点行业领域和关键环节，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，明确、分解、落实消防安全责任，管住各个环节，斩断致灾链条，从源头上防止火灾事故发生。针对电气焊作业，要组织住建、市场监管、应急管理、消防等部门协同发力，强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员管理，严格落实动火审批和现场安全看护措施，建立健全电气焊全链条安全管控机制。针对燃气消防安全，要组织公安、住建、商务、市场监管、应急管理、消防等部门加强沟通协作，建立信息共享等工作机制，督促相关企业开展火灾风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。针对保温材料，要将高层建筑外墙、冷库、室内冰雪活动场所保温材料纳入全链条监管视线，逐项明确市场监管、住建、商务、文旅、消防等部门监管职责和任务分工，有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题。

四、深入开展消防安全宣传警示。要针对冬季火灾特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，精心组织消防宣传活动，持续开展消防宣传“五进”工作，依托消防志愿者和义务培训组织，运用社会化手段和媒体平台，采取群众喜闻乐见的方式，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。要发动基层网格力量，引导居民开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，商人关闭电源、火源、气源）。要分地区、分行业开展消防安全培训，明确各方责任、细化工作任务、讲清法律后果，形成全社会参与火灾防控工作良好局面。要集中开展典型火灾案例警示教育活动，剖析起火原因，解读事故教训，警示企业、教育公众。要组织新闻媒体曝光火灾隐患和消防安全违法行为，公布单位名称和具体问题，强力推动隐患鳖改。

五、全面强化冬季灾害事故应急处置。要针对本地区灾害事故特点和高风险区域场所情况，建立健全公安、应急、气象、消防等部门联勤联动工作机制，组织多部门开展综合演练，强化应急联动，提高处置能力。要组织市政、供水、消防等部门对本地区消防水源开展一次全面普查，落实维护保养和防冻措施。要组织住建、商务、卫健、消防等部门对高层建筑、大型商业综合体、医院等高风险场所消防设施设备进行检查测试，确保完整好用。各级消防救援队伍要严格落实值班备勤制度，加强重点区域，敏感场所熟悉演练，及时修订应急处置预案，加强消防车辆、装备器材检查维护和物资储备，确保一旦发生险情科学高效救援处置。

县安委会将成立督导组，以适当形式对各乡镇、各有关部门工作落实情况进行督导检查，对责任落实不到位、防范措施不得力的，严肃进行追责问责。

长白县安全生产委员会办公室

                                 2024年2月2日