马鹿沟镇人民政府2010年政府信息公开
工作年度报告
2010年，马鹿沟镇的政务公开工作在县委县政府的正确领导下，在县政务中心的指导下，坚持以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《白山市政府信息依申请公开工作办法》、《白山市政府信息公开保密审查办法》、《白山市政府信息发布协调办法》、《白山市政府信息清理工作办法》、《白山市行政机关澄清虚假或不完整信息工作》的规定进一步巩固政务公开成果，规范政务公开内容，创新政务公开形式。现将2010年政务公开工作情况总结如下：
一、主要工作情况
（一）统一思想，提高认识实行政务公开，增强工作的透明度，让人民了解政府的工作，加强民主监督，参与政府的决策，监督政府依法行政，完全符合广大人民群众的愿望，密切与人民群众的联系，是加强基层民主政治建设的重要内容。我们充分认识到，政务公开工作的成效不能局限于一朝一夕，要使政务公开工作不流于形式，不走过场，必须使政务公开成为一种自觉的意识和行为。马鹿沟镇人民政府对政务、村务公开工作十分重视，多次召开会议进行层层思想动员，使干部职工充分认识到：推行政务、村务公开制度是扩大基层民主、加强社会主义民主政治建设和改进政府机关作风建设的重要措施；通过政务公开，增强了镇政府及相关部门、以及村一级工作的透明度，提高行政效率，提高依法行政水平，进一步转变政府职能，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府；通过政务公开，可以消除群众误解，赢得群众支持，减少因政务、村务管理不规范而引发的上访，维护农村社会大局稳定。由于狠抓了宣传发动工作，镇村干部尤其是领导干部提高了思想认识，提高了推进政务村务公开工作的积极性和主动性。
（二）加强领导，落实责任 为确保政务公开各项工作落到实处，马鹿沟镇对政务公开和村务公开工作进行了督促和部署。并根据中心领导班子成员的变动，及时成立了“一把手”挂帅的政务（村务）公开工作领导小组和监督小组，党委书记亲自抓，分管领导具体抓，并落实人员专门抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导机制及纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。加强了对政务村务公开工作的领导，做到领导工作到位、责任落实到人，保证了政务村务公开工作的顺利进行。 镇党委、政府明确要求政务公开工作要本着“规范、明了、方便、实用”的原则。根据这一原则，我们将公开栏等设在群众便于阅览的地方，比如在镇政府大院内、办公楼内等地设置了公开栏和公示牌。另外，我们还采用会议、简报等形式将有关政务予以公布。凡涉及组织人事工作的，在镇党委会、镇村两级干部会议上公开；涉及经济管理工作的，逐级向群众公开；涉及农经的热点、焦点问题，直接公开到户、到人。镇党委、政府还明确要求政务公开必须做到尽快、及时，常年公开、定期公开与随时公开相结合，事前公开与事后公开相结合，对已公开的内容还要注意随时更新，并建立长效机制。
（三）完善制度，规范公开为保证政务公开工作的经常化、制度化、规范化，确保政务公开工作高质量、高标准、严要求地进行，做到全面公开、及时公开，我镇建立和完善了有关的工作制度：
一是领导责任制，建立起主要领导负总责、分管领导主抓、各有关部门配合的工作机制；
二是建立政务公开工作的长效机制，做到“五个落实”（即落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度），使政务公开工作长期有人管、有人抓，形成有效的工作机制；
三是定期检查考核制度，镇政务公开监督小组及各村委的政务（村务）公开监督小组，做到每季度检查政务村务公开一次，发现问题及时纠正。同时，把政务村务公开工作列入年终考核的内容之一。
（四）规范建设，提高质量 积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，进一步提高政务公开的质量。我们主要做到“三个更加”：
一是公开的内容更加充实。对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等进一步明确。
二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。经过一段时间的督促检查，现大部分单位都能够自觉地、及时地进行公开。
三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,从信息公开和便民服务等方面入手，加大推行政务公开的力度。
（五）强化监督，确保落实 在狠抓内部制约机制的同时，重点以《行政许可法》实施为突破口，抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。
一是强化督查制度。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查相结合。充分发挥政务监督员的作用，通过定期召开监督员座谈会、听取监督员反映有关情况，以及下发督查整改建议书等形式，为政务公开建言献策。同时，鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使公开工作更加扎实、有序开展。一年来，我镇开展政务公开工作专项督查、行政执法检查、明察暗访活动，发现问题及时通报，责令单位整改，有效地保证了政务公开工作的落实。
二是推行定期通报制度。政府及有关行政部门定期在一定范围内，通报近期本地区、本部门的重要工作、重大事项、重大决策，努力做到政府和公共资源配置等重大事项都公开进行，规范运作。
（六）结合实际，全面推进镇政府和各村委会在全面推行政务村务公开制度的同时，注意把政务公开做到“三个结合”：
一是把推行政务公开与改进机关工作作风相结合，把实事求是、与时俱进的作风贯彻到政务公开工作中去；
二是把推行政务公开工作与提高机关服务质量和效率相结合，如镇社会事务办针对群众普遍关心的热点问题，及时公开有关的政策法规、办事程序、办事条件、收费标准、办事结果等事项，并通过投诉处理机制，及时研究处理群众反映的问题，既密切了与群众的联系，增强了相互的了解，又方便了群众办事，促进了工作效率和质量的提高；
三是把推行政务公开与依法治理相结合，政府机关通过实行对外、对内及时有效的政务村务公开，增加了政务村务管理的透明度，广泛接受社会各界的监督，强化干部依法行政和廉洁勤政的意识，强化了机关民主管理机制和领导干部自律机制，促进了机关内部管理的制度化、科学化、规范化。
（七）创新思路，务求实效 在政务公开工作中，积极做到“六个结合”:
一是把政务公开与目标考核相结合；
二是把政务公开与社会政务承诺相结合；
三是把政务公开与开展行风评议相结合；
四是把政务公开与党风廉政建设相结合；
五是与解决群众关心的热点、难点问题相结合；
六是与党在农村的各项政策相结合，从而有力地推进了政务公开工作，提高了行政机关的领导水平和工作水平，推动了全镇经济社会的稳步发展。
（八）健全制度，严格责任 结合我镇实际，进一步完善了《政务公开目标考核制度》、《政务信息公开制度》、《政务公开审核制度》、《政务公开首问责任制》、《政务公开依法申请公开制度》、《政务公开评议制度和责任追究制度》，使我镇政务公开进一步规范化、制度化。
二、主要存在的问题
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到不足和差距。主要表现为：
（1）认识不够到位。少数干部对实行政务公开的重要意义认识不足，工作被动应付，有的甚至认为公开就是公布，公布了也就完事了，对群众的意见重视不够、研究不够，更谈不上整改。
（2）工作力度不大。有的村和部门抓一阵，停一阵，政务公开的力度不大，进展不快。有待进一步加大力气，下大功夫。
（3）有的公开内容不规范。少数村和部门公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点问题等应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解全貌；许多应事前公开的内容变成了事后公开；有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容，失去了公开的意义；还有相当一部分的单位对公开的内容避实就虚，只注重对办事依据、程序的公布，却对办事结果不公开或少公开，群众无法实施监督。这些问题都需要我们认真研究，切实解决，不断把政务公开工作推向深入。
三、下步工作的想法 政务公开工作是摆在基层政府面前的一项重要工作，停留在一般意义的公开上，就失去了它应有的作用。因此，政务公开工作将把工作的重点放在抓深入、抓规范、抓实效上，主要突出抓好以下几项工作：
（一）要提高对开展政务公开工作重要性的认识狠抓落实。我们要把政务公开工作作为一项重要工作，认真抓好落实。要不断完善政务公开工作的组织领导和日常工作机构，继续实行一把手负总责、分管领导具体负责、职能部门专司其责的工作格局，不断丰富政务公开的内容和形式，保证这项工作有始有终、健康有序地发展。
（二）要突出重点，保证效果。实行政务公开，镇村及其镇相关部门是政务公开的重点部门。要把政务公开工作的着力点放在群众反映最强烈，最容易产生腐败的问题上，抓好重点部门、重点部位和重点环节的公开。同时要坚持实事求是的原则，凡是需要群众知道的，涉及群众切身利益的，都要纳入公开范围，实行实实在在的公开，不允许存在特殊部门。要严格按照上级有关政务公开的实施意见办事，对违规违纪部门和人员要严肃处理，确保政务公开工作能收到实实在在的效果。
（三）要搞好部门承诺的监督、检查工作。镇政府政务公开办公室要依据部门承诺的内容，开展承诺践诺工作检查，对承诺不践诺的部门和单位要通报批评。
（四）要加大监督检查力度，强化对政务公开工作的日常监督考核。
一是要建立健全政务公开的监督机制。如举报投诉、群众监督、组织监督等，要形成制度，逐步实现规范化。镇政府要抓好对村及镇相关部门政务公开工作的督促检查，及时研究解决工作中存在的问题，及时提出工作的建议，推动全镇的政务公开工作向纵深方向发展。
四、二0一一年工作打算
1、抓考核促提高。
一是把政务公开工作纳入干部考核的重要内容，进一步提高干部特别是应公开单位领导干部对政务公开工作重要性的认识，切实抓紧抓好本单位政务公开工作。
二是把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围。发动群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面,时间是否及时,程序是否符合规定,制度是否落实到位等进行评议,评议结果与年终干部考核相挂钩。
三是加大责任追究力度。在明确职责的基础上,对工作不力、搞形式主义的要严肃批评,限期整改;对不履行主动公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的要追究责任,严肃查处。
2、抓先进促后进。以建设示范单位为抓手，培育和挖掘政务公开工作的先进典型，对做得好的单位进行表扬，对做得不好的单位进行通报批评，直至追究有关领导责任。
3、抓制度促规范。以建立应公开单位定期汇报政务公开工作制为主轴，进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。在确保全镇应公开单位公开率达100％的基础上，重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设，促使我镇政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。
4、抓督查促落实。进一步加大监督检查力度。
一是加强专项监督。县政府监察、镇政务公开办公室及镇纪委按照各自职责对政务公开工作情况实施专项监督,逐级开展督查活动，定期或不定期组织有关部门对全县应公开单位进行明查暗访，通报督查情况，督促落实政务公开工作。
二是自觉接受人大、人民群众的监督,特别是要充分发挥新闻舆论等社会监督的作用,不断畅通群众投诉渠道，进一步拓宽便民的监督形式和方法。
三是规范政务公开监督员队伍建设，完善政务监督员工作机制，发挥政务监督员作用，听取工作意见和建议，不断改进政务公开工作。
5、抓重点促深化。要突出政务公开的重点领域，按照“统筹规划,突出重点,切合实际,稳步实施”的要求,在深化完善和巩固提高上下功夫,加大“真公开”的力度。特别是把与群众联系密切的领域和涉及“权、钱、人”的管理领域作为我镇推行政务公开的重点。同时要求按照有关规定，对上述领域的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺,不断增强工作透明度。