长镇政字〔2015〕40号 签发人：徐 东　

长白镇“十二五”工作总结

和“十三五”工作规划

县政府办公室：

　　根据长白县人民政府办公室关于报送政府工作报告相关材料的紧急通知要求，现将我镇“十二五”工作总结、2015年发展情况以及“十三五”发展思路和2016年工作安排报告如下：

　　“十二五”工作总结

　　（一）基本概况

　　“十二五”期间，我镇在县委、县政府的正确领导和支持下，全镇上下以经济建设为中心，以加快发展为主题，以增加农民收入为主线，以深化改革和科技进步为动力，加快推进工业化、产业化和城镇化进程，经济实力显著增强，农业结构不断优化，基础设施日趋完善，社会事业全面进步，国民经济和社会取得又好又快发展。

　　1、人口情况。全镇总户数18818户，总人口37110人；其中，社区总户数17501户，总人口数33606人；三个村总户数：1317户，总人口：3504人。

　　2、土地现状。长白镇镇区面积2606.13公顷，现有建成区面积3.98平方公里，耕地面积2048亩，森林总经营面积40178亩。

　　3、社会基础设施状况。

    一是道路建设。长松路、长临路是东、西出口与外界联系主要出口；长白大街、白山大街、通江路、江滨路构成为交通主框架。沿长白大街、白山街、通江路两侧形成商贸区、行政办公区。十二五时期投入资金290万元，完成了解放村小梨沟5.5公里路段水泥路工程建设。

    二是给水、排水及垃圾处理。饮用水安全有保障。有处理能力为1万立方米/日净水厂1座，水源地为双山电站，水质满足生活饮用水水源标准。生态城镇化建设取得初步成效。于2009年10月15日正式开工建设污水和垃圾处理两个项目，2011年8月末建成投入使用。其中，污水处理厂占地1.5公顷，设计规模为日处理污水2万吨，配套污水管网19.6公里，垃圾处理场占地6.9公顷，日处理垃圾110吨，项目总投资超过1.2亿元。两个项目的建成，极大地改善了县城的生态环境。农村环境整治落到实处。十二五时期，为长白镇民主村配备垃圾转运车3辆，垃圾运输车1辆，铲车1辆，农村环境得到较大改观。

    三是供电、供热。现有66千伏变电所两座、220千伏变电所一座。供热主要以集中供热为主，城市边缘地带以小火炉和火炕取暖。

　　（二）新农村建设情况

　　近几年，我镇农村经济持续发展，2014年，全镇农村总收入达到6563万元，比上年增长4%，农村人均收入达到13334元，比上年增长15%。2014年，全镇实现财政收入575.58万元，做到了收支平衡。

　　1、扎实落实各项支农、惠农政策，确保农村社会和谐稳定。粮补资金、综合直补资金、退耕还林资金，所有涉农资金及时足额发放到农民手中；家电下乡、政策性农业保险等民生工程按政策要求和相关部门积极配合协作，做好资金的兑付工作。继续做好村级公益事业“一事一议”财政奖补工作，规范资金管理，对各村申报的工程项目进行实地调研和勘察，确保了申报项目工程又快又好的落实，使村民能够直接受益。

　　2、农村基础设施建设进一步完善。建设完成小梨树沟河段两处河坝404延长米、绿江村聚宝沟养牛场路段防洪河堤464延长米、解放村大湖段防洪河堤340延长米、解放桥至牙签厂河段650延长米河坝的修建任务；顺利完成5.5公里长解放村小梨树沟水泥路的建设；维修改造解放村小梨树沟自来水管道、看护房及蓄水池，农村基础设施的建设切实改善了农村防汛防洪条件，解决了村民出行难、吃水难的问题。

　　3、着力推进农村经济发展。

    一是引进新技术、新品种，提升良种覆盖率。我镇留存耕地面积2048亩，结合区域特点，引导农民由传统农业向效益农业转变，提高农业质量和效益。不断调整种植结构，增加名、优、特经济作物比重，全镇蔬菜和经济作物播种面积占总播种面积的55%以上，良种覆盖率达95%以上。

    二是在城市建设不断推进，耕地面积逐年减少的情况下，推进农业特色优势产业发展。在保护现有牧草资源，改善牧草植被环境的同时，通过建设规模化、标准化养殖小区加快规模化畜禽产业化进程。全镇共发展畜禽养殖小区8个，规模化养殖户27户（其中养猪9户、养牛7户、养貉1户、养羊3户、养禽7户）。截至目前，全镇畜禽饲养量分别为黄牛达364头，猪4827头，羊350只，养貉200只、家禽9.1万只，养蜂100箱。着力加强民主村、解放村棚膜蔬菜种植力度，十二五时期完成解放村小梨树沟温室14座，目前，全镇蔬菜种植面积达480亩，棚膜蔬菜种植面积达307亩，蔬菜年产约336万斤，蔬菜产量约占县城本地蔬菜总供给量的30%。

　　4、大力加强农村环境集中整治。通过实施农村环境连片治理示范工程建设，每年定期清理城郊、西河套、小梨树沟路段卫生，改善了城乡周边环境卫生，村容村貌得到改观。同时，为建立农村环境整治长效机制，我镇合理划分卫生重点责任区，设立卫生整治专项款，及时对重点地段卫生进行集中清理，保障了城乡结合部环境卫生。

　　5、完成集体林权改革，加强植树造林，促进绿色生态建设。2011年，我镇三个村实施了集体林权改革，充分调动广大农民爱林护林的积极性，促进了林业产业发展和农民增收，维护了林区和谐稳定。几年来，我镇还通过实施常规造林、义务植树、造林补植、迹地更新造林等方式实现镇域环境的绿化美化。

　　（三）社会各项事业进展顺利

　　社会各项事业全面发展。教育、医疗卫生、民政、文化体育、银行、信用社、电信、邮政设施比较完善。社会保障制度基本建立，按照“应保尽保、分类施保、动态管理”的要求，坚持低保审批工作的“公开、公平、公正”原则，将符合低保条件的困难群众和弱势群体等纳入最低生活保障待遇；救灾救济工作严格按照上级要求做到机制完善，人员落实，经费到位；五保供养和双拥、优抚工作稳步推进。城镇吸纳就业能力不断增强，年城镇新增就业、农村劳动力转移就业均约1000人，年登记失业率控制在4%左右。计划生育工作进展顺利，各项奖励扶助政策落实到位，群众满意率不断提高。通过构建“人民调解防护网工程”，将矛盾纠纷化解在社区、村，做到早发现、早报告、快处理，提升了调解质量与效果；将监管与帮扶相结合做好社区矫正与安置帮教工作。以“长安行动”、“绿色家园手拉手活动”为载体全面落实综治目标要求，认真开展社会治安综合治理工作，社会治安形势进一步改善。

　　二、2015年工作发展情况

　　全力推进重点项目建设

　　1、投资31万元，在解放村小梨树沟建设蓄水池和截水坝。

　　2、全面加强农村基础设施建设。投资20万元，修建大湖涵洞；投资60万元，硬化小梨树沟柏油路1.2公里，推进美丽乡镇建设，改善了村居民生活条件。

　　（二）重拳推进招商引资和固定资产投资工作

　　1、增强服务意识，不断加大招商引资和固定资产投资力度。今年，我镇招商引资任务2亿元，目前已申报招商引资项目6个，已确认招商引资任务1.2亿元，完成全年任务的60%，预计年底可完成招商引资工作。我镇固定资产投资任务4.3亿元，已完成2.9亿元。

　　2、围绕资源和区位优势，精心谋划包装项目。今年，我镇谋划包装项目指标为总投资五千万元以上项目3个，已全部完成。

    一是人参加工项目，总投资为5359万元，年深加工鲜人参2000吨，年生产人参提取液系列制品200吨/年，原参系列制品100吨/年，人参综合制品70吨/年。

    二是马铃薯全粉加工项目，总投资为5990万元，年消耗马铃薯36000吨，年生产6000吨马铃薯雪花全粉。

    三是生态防水地板项目，总投资5848.1万元，拟建设两条生态环保防水地板生产线，年产60万㎡生态环保防水地板。

　　（三）全面加强新农村建设

　　1、大力加强农村环境集中整治。大力实施农村环境连片治理示范工程建设，开展“春秋两季爱国卫生运动”，集中对鸭绿江沿岸、东安路、西河套两侧、解放桥到长白经济开发区等路段进行了整合整治和美化绿化，清理垃圾摊点共20余处，出动清运垃圾车3辆铲车1辆，清洁建筑垃圾及生活垃圾20余吨，改善了城乡周边环境卫生，村容村貌得到改观。同时，为建立农村环境整治长效机制，我镇合理划分卫生重点责任区，设立卫生整治专项款，及时对重点地段卫生进行集中清理，保障了城乡结合部环境卫生。

　　2、着力推进农村经济发展。

    一是引进新技术、新品种，提升良种覆盖率。我镇留存耕地面积2046亩，结合区域特点，引导农民由传统农业向效益农业转变，提高农业质量和效益。不断调整种植结构，增加名、优、特经济作物比重，完成国家级实验项目“3414”试验,全镇蔬菜和经济作物播种面积占总播种面积的55%以上，良种覆盖率达95%以上。

    二是在城市建设不断推进，耕地面积逐年减少的情况下，推进农业特色优势产业发展。在保护现有牧草资源，改善牧草植被环境的同时，引导农民大力发展畜牧业，通过建设规模化、标准化养殖小区加快规模化畜禽产业化进程，全镇发展畜禽养殖小区8个，规模化养殖户27户。截至目前，新建黄牛养殖专业合作社1个，养殖规模占地面积2000平方米，牛舍面积436平方米，现存栏黄牛100余头。着力加强民主村、解放村棚膜蔬菜种植力度，目前，全镇蔬菜种植面积达480亩，棚膜蔬菜种植面积达307亩，蔬菜年产约336万斤，蔬菜产量约占县城本地蔬菜总供给量的30%。全面抓好封山育林和生态公益林保护，提升森林生态系统功能，完成清收林地面积2257亩，完成迹地更新造林57亩，完成林参间作造林736亩，共栽植红松苗木40.3万株，圆满完成封山育林指标任务。全面加强森林监测，有效控制林木病虫鼠害的发生，全面加强森林防火管控，顺利完成森林防火工作，为实施林下经济综合开发，促进农民增收，拓宽了资源利用基础。

　　（四）精神文明和社会各项事业进展顺利

　　围绕打造“长白好人”工作品牌，组织开展了丰富多彩的主题教育活动，居民素质和城市文明程度普遍提高。全面实施了政务公开和村务公开制度，建立健全了农民监督委员会各项制度，加大了社会监督和群众监督力度，增强了政务村务的透明度和广大村民的参政议政意识，提高了民主管理水平。武装工作高标准完成民兵训练整组，征兵继续保持无退兵的好成绩。计划生育工作进展顺利，各项奖励扶助政策落实到位，群众满意率不断提高。教育教学质量有了新的提高。不断加大再就业培训和再就业信息化、档案化管理力度，全镇失业登记率控制在4.6%以内。农村社会保障制度进一步完善，城乡低保做到应保尽保。社会治安综合治理工作成绩显著，信访体制机制进一步健全，解决了完全失地户社会保险登记、解放村林权分组经营等问题，社会治安秩序稳定，为广大群众的生产和生活创造了良好的社会环境。

　　（五）基层党建和作风建设工作全面推进

　　1、全面开展专项活动。组织全镇600余名党员参加“解放思想、转变作风，促进长白绿色转型发展”大讨论活动。通过开展“大讨论”活动，全镇干部明显转变，服务民生能力大幅提升。立足“两有”实践工程建设和改进作风、密切联系群众相关规定，在全镇创新开展“温暖行动”系列活动，致力打造“幸福社区”、“和谐村屯”、“温情机关”、“诚信企业”。并以此为抓，推动全镇各项工作有效开展。完善了镇、村（社区）工作体系，保证上情下达、下情上传、政令畅通。实行“三三制”工作法，镇、村、社区干部深入基层，全面掌握联系家庭的各方面情况，通过一对一帮扶，与全镇所有困难家庭建立联系，帮助其化解矛盾、解决实际问题。进一步规范机关干部作风、制定文明服务礼仪标准，强化干部业务素质和职业道德培训，提升了机关干部为民服务意识，促进了镇干部由职能性工作向温情式服务的转变。

　　2、夯实农村党建基础。积极探索农村集体经济发展和项目村民建设有效途径，完成民主村加工厂厂区环评及厂房平面设计，推进解放村蔬菜大棚对外发包，增加村集体经济收入。加强村级组织规范化建设，对3个村部进行社区式改造升级，达到三室一厅标准，完善了村级各项管理制度，提升村级组织服务功能。不断增强“项目支书”、“项目农户”和党员创业带富能力。目前，全镇共有项目农户663户，其中年收入5万元以上项目农户112户。

　　3、深化推进社区建设。全面提升社区服务民生能力，在社区建立和完善社情民意收集汇聚平台，建立和完善群众热点、难点问题的反馈平台，把百姓的意愿反映上来，把县委、县政府的决策宣传和落实下去。在社区组建“便民服务队”，走出一站式服务大厅，针对困难群众和弱势群体采取上门服务，入户办理业务，真正实现服务群众零距离，解决服务群众“最后一公里”问题。全力推进社区党组织“提标升级”创建活动，健全完善和有效落实了社区党建、社会管理、场所利用、资产管理等相关制度，推进社区各项工作规范化管理，提升社区服务水平和档次。继续加大对社区工作人员的培训管理和年终考评力度，提高社区服务人员整体素质，确保社区各项工作有效落实。创建活动载体，开展“党员民情园”活动，推进了驻区单位在职党员参与社区建设的积极性和主动性。

　　4、深入开展“四建四促”活动。扎实非公企业党建工作，坚持以“四建四促”为契机，全面加强民营经济“服务效能型”党建工作。在镇建立“党员服务中心”，为企业解决难题12件，解决职工难题7件。完成辖区157家非公企业统计工作，采取派出、联合、挂靠和独立组建4种形式，派出党小组7个，全镇辖区内42家非公企业实现党组织全覆盖。选派非公企业党建指导员4人，共培养和发展入党积极分子9名，从企业优秀员工中发展5名党员，切实发挥党组织在企业生产经营中的助推作用。

　　三、“十三五”工作规划

　　“十三五”规划期间我镇国民经济和社会发展的指导思想是：以十八大精神为指导，以科学发展为主题，以建设“宜居、文明、诚信、平安”新长白为总目标，以推进农业产业化、城镇化为重点，以新农村建设为突破口，求真务实，开拓创新，团结奋进，努力开创全面建设小康社会的新局面。

　　（一）产业发展

　　依托边境区位条件和长白山资源优势，积极开发国内外两种资源，突出做优、做精导向，着力延伸产业链，培育产业集群，重点发展商贸流通业、旅游业；以生态产业园区为依托，积极发展高效农业，大力实施生态立镇战略，建立起长白镇新型产业框架。

　　1、突出发展对朝为主的商贸流通业。发展边贸业条件得天独厚。

    一是人缘及自治优势。我县是全国唯一的朝鲜族自治县，与朝鲜文化传统和生活习俗相近，人文优势明显，又有自治优势。长白县1988年经省政府批准，享受县级市待遇；1991年经公安部批准，列为对外开放县；1992年被省政府列为省级经济开发区，同年经国家旅游局批准，开通赴朝跨国旅游项目。

    二是区位优势。长白县是鸭绿江的起点，长白镇是鸭绿江第一镇。一江之隔的惠山市被朝鲜列为特别市，有铁路直通平壤、开城、清津和朝鲜最大的工业城市咸兴；直通罗津港的国家级公路306公里。惠山距朝鲜咸镜南道重要城市的北清(距朝鲜东海岸最大渔港新浦港直线距离23公里)150公里。吉林省《长吉图发展规划》中将长白县作为8个边境县份之一被提升到重要战略位置。近期开工的松江河至长白铁路与惠山市连接后可以实现海港铁联运，内贸外运，战略位置可以和图们、和龙相比。

    三是朝鲜的资源优势。长白对岸的朝鲜两江道有56万人口，境内森林资源、矿产资源、中草药资源和海产、旅游资源丰富。已探明矿产360多种，其中有经济性的有用矿就达260多种。石墨、菱镁矿储量居世界前列。铁矿及铝、锌、铜、银等有色金属和煤炭、石灰石、云母、石棉等非金属矿物储量丰富。这些资源现均已向国外开放，允许外资企业资本进入。发展边贸业，要依托长白口岸，不断推进长白边境经济合作区申报工作，建立边境经济合作区，广泛与朝方开展旅游、资源开发、服务业等全方位合作，全力建设商贸重镇。积极争取建立发展进口资源加工业。加大补偿贸易、加工贸易和合资、合营、合作力度，积极争取与朝方的合作项目和资源开发权。

　　2、积极发挥多元旅游业。长白镇发展旅游产业具有得天独厚的条件。长白山天池南坡是国家5A级旅游景区、国家级自然保护区、国际生物圈保护区、世界自然保留地，长白镇距长白山天池92公里；距国家3A级旅游景区、国家级森林公园、省级地质公园的望天鹅风景区40公里；镇区的塔山公园被评定为国家2A级旅游景区；唐渤海时期的灵光塔被列为全国重点文物保护单位。朝鲜自然风光秀美，赴朝边境旅游主要游览天池东坡景观、白头山密营、鲤明水瀑布、三池渊风景区以及观赏朝鲜两江道艺术大学专场文艺演出等。东北三宝、长白石、长白山珍、木拼画、各类中药材、天然饮料、绿色食品等旅游商品、纪念品为广大游客所喜爱。发展旅游业，要全力打造长白山南坡登山游、赴朝鲜跨国游、朝鲜族民俗游、城区近效游四个旅游板块。发展长白山生态食品、长白石雕刻、长白山根雕、木板画，朝鲜族乐器、服饰、民宅等民俗商品及外国风情商品等特色旅游商品，形成吃、住、行、游、娱、购一体化的旅游格局，不断提升长白镇的国内外旅游知名度及其旅游价值。

　　3、发展蔬菜种植产业。目前,蔬菜种植面积达480亩，棚膜蔬菜种植面积达307亩（其中日光大棚296个，面积223亩；温室175栋，面积84亩，其中标准化温室22栋），初步形成了以反季节蔬菜为主导的绿色蔬菜生产基地。我们将继续加大科技、资金和物资投入力度，抓好温室与蔬菜大棚的配套建设，注重引进和推广新品种，提升蔬菜品质，强化品牌战略，按照基地化种植、标准化生产、品牌化经营的要求，切实加强长白镇优质农产品基地建设。

　　4、推进生态移民工程。长白镇辖区内散居在小梨树沟、大湖、南岗、西甸子等地的居民76户185人，生产力总体水平较低，自我发展的基础条件缺乏，有限的土地和自然资源成为主要的生产资料，造成了局部生态环境的恶化和自然灾害的频发，人与自然的矛盾已经呈现加剧趋势。根据生态移民工作是一项有利于生态环境保护、有利于扶贫攻坚、促进贫困山区经济社会发展的系统工程。有计划的进行移民转移，一是县城周边生态环境保护得到进一步加强；二是农民生产生活条件得到进一步改善；三是农民脱贫致富步伐进一步加快；四是镇域经济可以得到持续、快速、健康的发展。

　　（二）基础设施建设

　　长白镇要实施“东连西扩”，2015年，建成吉林省东部长白山生态轴带上的节点城市，长白山南坡及跨境旅游服务接待基地，吉林省东南部边境口岸城市，环境优美、民族风情浓郁的宜创业、宜居住的边境明珠城镇。

　　1、道路工程。县城路网建设：计划改造县城内道路4.6万平方米，每年新增绿地面积不低于1公顷,2020年，县城内绿化面积争取达到151.3公顷以上。

　　2、供排水工程。规划长白镇用水指标，2020年2.5万立方米/日，用水普及率100%。规划在二十三道沟新建库容量100万立方米水源地一处，铺设二十三道沟至净水厂供水管线22.9公里，总投资1.8亿元。改造县城内支路、巷路排水管网10.8公里，新增雨水管道12.5公里，

　　3、电力工程。遵循“安全、可靠、经济”的供电原则，规划城镇高压供电网采用66千伏，中压配电网采用10千伏，低压配电网采用380/220伏。对城西变电所、长白变电所进行增容、改造，分别达到10×20兆伏安。

　　4、供气工程。新建供气站一座，包括气化站、汽车加气站、办公楼、生产辅助设施等；铺设燃气管道11.94公里，总投资1.2亿元。

　　5、电信工程。适度超前建设 “集约化”通信设施，满足所有运营商平等竞争和各类息业发展需求，使长白县通信发展水平跟上国内先进发展水平。

　　（三）社会事业及民生建设

　　1、教育。增加教育投入，加强基础教育。到2020年，建成现代化的基础教育体系。加大民族教育投入力度，继续办好民族基础教育。

　　2、卫生与计划生育。以提高人民健康水平为出发点，建立城乡医疗卫生预防保障体系。完善乡村两级卫生院所建设，保留中医院，在建长白县医院，以社区为单位，根据县总体规划逐步在社区公共中心附近设置社区卫生服务中心（含社区福利院和敬老院），应设置包含门诊和老年人服务中心。落实国家计划生育政策，努力提高城乡人口素质。

　　3、文化体育。以社区为依托，大力发展社区文化体育事业，增加体育设施，积极开展群众文化体育活动和民族文化体育运动，丰富城乡居民文化生活。围绕发掘当地文化底蕴，打造城镇特色品牌，提升城镇品位和内涵，提出分阶段特色文化建设项目。加强灵光塔这一东北三省最古老唐渤海时期文物遗址这一全国重点文物保护。加强对唐渤海文化挖掘、整理，并与旅游产业相结合，开发唐渤海文物遗址的文化价值。加强与朝鲜惠山市的文化交流，重点发展朝鲜族歌舞等文化，推动文化与旅游产业联姻。

　　4、社会保障。完善覆盖城乡、惠及全民的社会保障网。完善社会养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，加强扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业及优抚安置、救灾应急保障机制，完善以最低生活保障为基础的社会救助体系。

　　5、加强民族工作。积极落实长白朝鲜族自治县的各项地方法规，推进民族团结、民族进步。加强宣传教育，深入开展民族团结进步宣传教育活动，让汉族、朝鲜族人民加深彼此的感情与了解，使两族人民一家亲，维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

　　四、2016年工作安排

　　2016年我镇工作的总体思路是：深入学习和全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“发展”和“民生”两个关键，紧扣全县建设“宜居、文明、诚信、平安”长白工作目标，科学推进我镇经济、社会、民生、政治建设，全面完成县委、县政府部署的各项工作任务目标，深化推进创造县域中心城镇建设工作新亮点。

　　（一）推进农业结构调整

　　大力发展农村特色产业，注重引进和推广新品种，不断扩大经济作物的播种面积。实施科技兴农，举办农业科技知识培训班，成立农民科技协会，利用远程教育平台的优越性，组织农民学习，提高农民的文化、科技素质和致富能力。加大科技、资金和物资投入，立足区域和资源优势，大力发展种植、养殖基地和食用菌基地建设，大幅增加禽畜饲养量；抓好蔬菜大棚和暖窖的配套建设，提高反季节蔬菜生产能力。加快农业产业化进程，大力发展农产品加工企业和农民专业合作社组织，带动农民增收致富。

　　（二）推动多元旅游业发展

　　我镇要依托丰富的生态旅游资源、独特的边境风貌、纯朴的民俗风情、古朴的人文景观，构筑“环山、沿江、跨国”旅游的总体框架，集“边境风貌，民俗风情、原始风景、异国风光”于一体，为培育旅游支柱产业创造有利条件。要加快建设旅游公路等基础设施、长白镇塔山公园及园林绿化等工程，发展鸭绿江旅游风光带，建设具有民族特色的服务功能区。发展长白山生态食品、各类中药材、长白石雕刻、木板画，朝鲜族乐器、服饰等民俗商品及外国风情商品等特色旅游商品，形成吃、住、行、游、娱、购一体化的旅游格局，不断提升长白镇的国内外旅游知名度及其旅游价值。

　　（三）抓好林下资源综合开发

　　充分利用我镇林下资源丰富的优势，对林下资源进行全面综合开发，重点发展人参、五味子、中草药、红松等项目。尤其是推进人参产业的发展，要加强组织领导，强化人参产业发展的行业管理，成立人参专业合作社和个体联办参场，提高产业发展竞争力，增强人参行业话语权，加大对大型专业户人、财、物的支持力度，促进规模化经营，增加其辐射带动功能，通过发展人参业，加快就业，带动致富，增加税收，促进各业发展。

　　（四）推进特色产业项目建设

　　加大“一事一议”项目申报力度，抓好解放村河道排水管及挡墙工程建设，计划投资32万元，其中计划筹资和筹劳5万元，村集体投入、社会捐助2万元，整合其他资金3万元，申请省财政奖补资金22万元，改善村内基础设施，提高河道抗洪能力。为提升村民生活质量，改善村民出行条件，投资100万元修建解放桥至干巴河子路段2.4公里柏油路；投资98万元新建绿江村柏油路，其中计划筹资和筹劳10万元，村集体投入、社会捐助18万元，整合其他资金10万元，申请省财政奖补资金60万元。做好聚宝沟砼道路工程建设，计划投资244万元，其中计划筹资和筹劳20万元，村集体投入、社会捐助45万元，整合其他资金19万元，申请省财政奖补资金160万元。重点开发长白镇大湖生态旅游项目，拓宽农民增收渠道。加快推进民主村村办饲料加工厂项目落地。继续加大科技、资金和物资投入力度，抓好解放村14栋温室蔬菜大棚的有效利用。注重引进和推广新品种，提升蔬菜品质，强化品牌战略，在确保现有菜农增收的基础上，解决失地农民就业问题。

　　（五）加强招商引资力度

　　通过以商招商、以友招商、以亲招商等形式，加强联络，加强服务，合理配置人力资源，抽调机关干部专门抓招商引资工作，实现招商引资的新突破。发挥面对朝鲜第三大城市惠山市的区位条件，以口岸国际商贸城为依托，吸引国内外商品经营者，大力开展边境小额贸易，加大补偿贸易、加工贸易和合资、合营、合作力度；充分利用各种社会关系，挖掘招商潜力，加大全民招商力度，充分调动每个干部群众参与招商引资工作的积极性和主动性；要千方百计的选好项目，并以好的项目为依托，利用好优势招商引资，加快发展，切实增加社会就业承载力，促进下岗职工充分就业。对到长白镇落户的客商，要在征地、拆迁、服务等方面给予最大的支持。把我镇招商引资工作推向一个新的台阶，进一步提高全镇对外开放水平。

　　（七）加强社区建设工作

　　继续深化社区特色“党建品牌”建设，广开渠道，努力解决社区经费来源，确保社区日常工作经济充足。继续加大对社区工作人员的培训管理力度，提高社区服务人员整体素质，切实搞好社区便民生活服务和各种福利服务。以健康文明的群众性文化体育活动以及各类共驻共建活动为载体，抓好社区精神文明建设。深入开展“在职党员进社区”活动，推进驻区单位在职党员参与社区建设的积极性和主动性。加大整治力度，美化社区环境。健全社会治安防控体系，开展民事调解，加强劣迹人员帮教，消除各种社会不稳定因素，努力打造和谐社区。

　　（八）全面发展社会各项事业

　　深入开展丰富多彩的文娱活动、评选活动、表彰活动，吸引全社会群众广泛参与，从而提高全镇文明程度，促使村容村貌、镇风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展。加强城镇居民燃气安全专项整治工作的后续部署，全力以赴确保我镇燃气安全；进一步抓好安全生产培训教育工作，强化企业人员安全生产意识。在保证全镇安全生产的同时，强化社会治安综合治理工作，搞好边境秩序和暂（寄）住人口管理，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，为经济和社会各项事业发展创造良好的环境，努力维护社会稳定。以提高群众素质、促进农村发展为主题，认真开展以道德教育、科技培训、法律法规进家、乡村文化为主要内容的精神文明建设活动，积极探索精神文明建设的新路子。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，大力开展诚信教育活动。加强对农民的教育和培训，大力推广先进实用技术，重点抓好科技知识进家活动，提高群众的科技素质。加强文化网络建设，形成镇、村、户三个层次，企业、机关、校园三线一体的文化网络，鼓励民间文艺创作，开展好群众性文化活动，提高精神文明建设整体水平。 大力抓好计划生育工作，进一步提高计生工作整体水平；以实施素质教育为重点，努力提高教学质量和办学效益，提高师资水平和教育教学质量，推进素质教育；关注弱势社会群体，加强卫生工作和民政工作，特别是做好优抚安置和社会救助工作；抓好农村卫生服务体系建设，全力推进新型农村合作医疗制度，确保全镇参加新农合制度的农民保持100%，从根本上解决农民因病致贫、因病返贫的问题；继续加大森林防火和安全生产的宣传，保证森林安全和人民生命财产不受损失；做到积极争取上级扶持与自力更生、艰苦奋斗相结合，努力改善镇村交通状况，优化经济发展环境；认真贯彻执行党的民族政策，促进民族团结、民族进步，全面发展和繁荣社会各项事业。

　　（九）深化开展强基工程，夯实党建工作基础

　　抓好农村基层党建工作，稳定农村各项工作开展。积极探索农村集体经济发展和项目村民建设有效途径，抓好村集体经济项目储备，全面推进农村集体经济发展，拓宽农民增收渠道。加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和治理腐败现象。从严执纪，加大查处违纪违法案件的工作力度，严肃党的各项纪律。继续夯实党的群众路线教育实践活动成果，切实抓好干部作风建设，形成靠制度管人管事的有效机制，全面打造学习型、服务型政府。

 

　　

　　长白朝鲜族自治县长白镇人民政府

　　2015年10月9日