长白朝鲜族自治县交通运输局关于印发全县冬春公路安全隐患排查治理行动方案的通知

长交运发〔2023〕4号

为深刻汲取江西南昌“1·8”重大道路交通事故教训，深入贯彻落实全县交通运输行业冬春安全生产大排查大整治行动和县交安委对全市道路安全隐患排查治理行动部署安排，进一步夯实公路交通安全基础，精准实施公路运营安全隐患专项整治，县局决定从即日起至4月底，在全县全行业开展冬春公路安全隐患大排查大治理行动，深入排查公路安全隐患，制定如下方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记关于安全生产工作重要讲话重要指示精神,牢固树立“人民至上、生命至上”理念,进一步强化红线意识和底线思维,着力固根基、补短板、强弱项、堵漏洞,全力防风险、除隐患、遏事故、保平安,聚焦冬春季节公路安全隐患,深入全面排查,开展系统治理,消除安全隐患,着力推动交通运输安全治理模式向事前预防转型,确保冬春季节特别是春运、全国“两会”等重要节点期间全市交通运输安全形势稳定。

二、工作重点

按照习近平总书记关于安全生产“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神,坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化责任落实,深化源头治理、系统治理和综合治理,以普通国省道和农村公路“三类公路”为重点，重点排查治理冬春季节易积雪易结冰、团雾多发、长大下坡、临水临崖、平交路口和农村地区赶集庙会、马路市场、婚丧嫁娶民俗活动周边等高风险路段及交通事故易发路段。进一步深化完善普通公路安全体系,提升本质安全水平，提高安全生产治理能力。

三、排查重点及治理措施

局属各企事业相关单位要扎实开展冬春季节公路安全隐患排查治理行动,重点排查5类安全隐患,强化落实各项治理措施。工程量较大、短时间不能完成整改的,要将整改工作纳入年度精细化提升工程改造计划，落实整改资金,全力推动整改取得实效。

（一）重点排查治理农村地区赶集庙会、马路市场、婚丧嫁娶周边公路隐患。针对春运期间农村地区民俗活动增多给交通运输安全带来的风险，重点排查占道经营等各类占用公路从事非交通活动行为,以及路口视距不良等安全隐患。

工作措施：一是要加强部门联动，推动综合治理。针对农村地区赶集庙会、马路市场增多给交通安全带来的风险,要将排查结果及时报告当地党委政府、通报相关部门，推动纳入政府规范管理,加大整治力度,清理整治农村各类马路市场；二是要强化日常管控。对在殡仪馆、墓地、集市周边公路从事非交通活动的行为，以及主要公路与连接线交叉口区域,要加强路政执法频次和密度,形成严管高压整治态势，加强安全风险排查与研判,及时消除安全隐患。

（二）重点排查治理易积雪结冰和团雾多发路段。重点排查冬春季节易积雪易结冰、团雾多发等高风险路段，按照“一点一方案”的要求,完善管理措施，制定应急预案。

工作措施：一是强化天气预警。要加强与气象等部门建立信息共享机制,及时获取雨雪、冰冻、团雾等恶劣天气信息,及时发布预警提示,并利用路面监控设备,加强重点路段的监测预警；二是加强路况排查管控。恶劣天气发生时,要最大限度地将交通运输执法力量投入路面,建立联勤联动机制，增加排查频率,及时发现路况风险,采取有效措施第一时间消除安全隐患；三是迅速清雪除冰。要督导公路养护管理单位按照边降雪、边撒盐、边清雪、边除冰的要求,先坡道桥梁后平直路段的顺序,及时清雪除冰；四是临时封闭公路。对于公路大面积结冰、车辆确实无法安全通行的路段,会同交警部门采取临时封闭措施,限制车辆通行。

(三)重点排查治理临水临崖路段。重点排查公路临水、临崖、急弯、陡坡、落石等路侧险要路段防护栏(墙）缺失或不达标准、护栏端头处置不当、路面抗滑能力不足、视线诱导设施缺失等安全隐患。

工作措施：一是加装路侧护栏。根据公路等级、路侧危险程度和历史事故资料，增设路侧护栏,视情况提升防护栏防护等级。增加防护栏立柱设置密度及埋藏深度，提升防护能力；二是防范落石风险。易发生落石隐患的路段,要设置主（被）动防护网,定期清除具有剥落趋势的岩石，加固山上不稳定的岩石，提高安全行车条件；三是优化转弯半径。具备条件的路段，根据路段交通流量、事故情况优化路面线形组合设计，对小半径弯道进行改造，避免急弯出现；四是强化临时防护。对于公路基础条件极差、短期内无法完成治理的路侧险要路段，因地制宜采取设置临时性防护措施，增设视线诱导设施，加强引导提示；五是落实“三必上”改造。发生亡人翻坠交通事故的急弯陡坡、临水临崖路侧险要路段，实施警告标志、减速设施、路侧护栏“三必上”改造。

（四）全面排查治理长大下坡路段。重点排查长下坡路段交通标志缺失或视认性较差路段，对于限速工程措施、监控设备缺失等隐患,会同公安交警部门，予以增设。

工作措施：一是进一步完善公路交通基础设施。设置陡坡警告标志或其他警告标志,根据路侧危险程度和历史事故资料合理设置护栏；二是设置爬坡车道。在货车比例较高、横断面宽度允许情况下设置爬坡车道。

（五）全面排查治理公路平交路口。重点排查平交路口渠化不合理、视距不良、路侧开口不当、中央分隔带开口不当等安全隐患。

工作措施：一是加强路口渠化。根据交通流量和交叉口等级分类处置,明确并合理分配交叉路权，完善路权设施设置,优化进出口交通组织,鼓励左转弯专用道设置,优化标志、标线及渠化设施，规范车辆行驶轨迹，减少或分离交通冲突点,缩小冲突区域；二是确保视线通透。清理通视三角区视线障碍物,保障平交路口安全视距；视线仍受限制的，应设置凸面镜、警示标志等,提高支路驾驶人对主路情况的掌握；三是实施微小改造。鼓励具备条件的路段实施“微小改造工程”,采取局部改善线形、调整平面交叉角度、调整支路纵坡坡度、合并支路等措施,改善通行条件；四是会同公安交警部门落实“五必上”改造。发生过亡人交通事故的平交路口,实施警告标志、道路标线、减速设施、警示桩、交通信号灯(含闪光警告信号灯)“五必上”改造。

四、时间步骤

从即日起至4月30日,共分三个阶段（原则上到4月30日结束,部分治理难度大、工程量大的隐患路段,可视情况延长治理完成时间)。

（一）部署启动阶段（即日起至2月8日）。局属相关行管单位要结合实际,制定具体实施方案,明确整治重点,细化工作措施,压实工作责任,迅速动员部署。

（二）组织实施阶段(2月9日至4月20日)。局属各企事业单位要按照应排尽排的原则,全面排查存在的公路安全隐患，制定隐患清单、措施清单和责任清单，开展系统整治。

（三）巩固提升阶段（4月21日至4月30日）。局属相关行管单位要组织对治理期间发现的问题隐患进行复查验收,对排查治理行动进行全面总结评估,梳理经验做法，固化有效做法，建立健全长效管理机制。

五、工作要求

（一）加强组织管理。局属相关企事业单位要高度重视冬春公路安全隐患排查治理工作,切实强化组织领导,统筹协调有关单位,建立会商研判机制,突出行业重点领域,部署重点工作内容,定期通报工作进展，协调解决难点难题,确保工作取得实效。

（二）实行清单管理。局属相关企事业单位要坚持“五化”工作闭环工作法,围绕5类高风险路段,形成问题隐患清单,制定治理计划,进一步明确责任部门、责任人、整改措施、完成时限,形成问题整改清单,挂图作战,逐项整改落实。

（三）压实工作责任。局属相关企事业单位要强化责任担当,敢于动真碰硬,切实做到隐患排查全面彻底,力戒形式主义、官僚主义。对排查治理工作流于形式、敷衍塞责或未按要求全面排查的,要严肃对相关单位、人员追责问责。

（四）加强信息报送。局属相关企事业单位要及时总结典型经验和做法,并于4月16日前将排查治理情况报送至县局安委会办公室。

长白朝鲜族自治县交通运输局

2023年2月10日