长交运发〔2023〕61号

 

 

为深入贯彻落实《关于加快推进汽车客运站综合开发利用、促进汽车客运站转型升级实施意见》（吉交联发〔2023〕6号）文件精神，加快推进长白县汽车客运站高质量转型发展，更好服务经济社会发展，特制定本方案。

  一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕道路客运资源整合，坚持问题导向和创新驱动，深化道路客运供给侧结构性改革，激发市场主体活力，提升汽车客运站发展能力、服务水平和综合治理能力，促进汽车客运站服务转型升级，为长白县经济社会发展提供优质的服务。

（二）发展目标。到2025年，长白县二级以上客运站实现转型升级，汽车客运站经营模式由传统的服务型向“公益型+服务型”转变，组织结构精简化，服务提质增效功能更加适应城市发展和群众出行需求。

二、主要任务

（一）实施“一站一策”。

目前，我县有一个二级以上客运站，为长白朝鲜族自治县公路客运总站。要积极谋划推进汽车客运站转型工作，对汽车客运站运营情况进行全面摸底调研，根据实际情况，“一站一策”制定转型升级方案和模式，明确转型升级时间表、线路图，力争2025年底前完成客运站转型升级工作。

（二）科学调整汽车客运站数量布局。

1.结合我县空间结构、人口分布以及客流流量流向特点，科学调整汽车客运站数量和布局，在保障旅客出行不受影响的前提下，按照“一县（市）一站”的原则，对我县域内客流量较少、利用率不高的乡（镇）汽车客运站进行撤并整合。对撤并后的汽车客运站资产可结合实际实施开发再利用。

2.审慎研判新建等级客运基础设施的必要性，确需建设的，应建设具备客运、旅游、物流、商业等多元服务功能，并且可与不同运输方式一体换乘的道路运输综合服务平台。    

（三）拓展汽车客运站服务功能。

1.拓展旅游服务功能。长白县公路客运总站在保持城市旅游集散中心功能，为游客提供旅游咨询、旅游用车等服务以外，鼓励汽车客运站与旅行社、旅游运输企业深度合作，开发销售旅游产品，为游客提供直达旅游景区的旅游包车、景区直通车等服务，将汽车客运站打造成为服务全县旅游发展的重要支撑点。统筹利用现有资金，加大对汽车客运站建设旅游集散中心的支持力度。

2.拓展小件快运功能。拓展汽车客运站物流服务功能，合理规划客、货融合线路，完善物流仓储设施及分拣、安检、装卸、标准化载具等设备。充分利用建制村100％通客车运输网络和站场资源优势，以客运线路和车辆为载体，整合当地物流快递企业的农村货物资源，促进物流业务共同揽收、分拣、运输、派送，推动客货邮融合发展，实现“客货邮同站”。

3.拓展车辆充换电服务。深入实施绿色出行“续航工程”，因地制宜推进汽车客运站充换电基础设施建设，争取土地使用等方面的政策支持，解决建设中存在的问题和困难，提升汽车客运站自有充电设备使用效率，满足逐步扩大的新能源汽车用户充换电需求。

4.拓展中转换乘服务。汽车客运站为公交化改造车辆和定制客运车辆提供首末站场地，为承运企业提供停车、洗车、组织客流等服务，并可在汽车客运站与承运企业双方平等、自愿、协商的基础上，合理收取一定费用。完善停车设施布局，加强与城市公交、出租车等的无缝衔接，为城市公交提供停靠站点，积极开辟“绿色通道”等服务，提供无障碍出行、行李托运、专用候乘等便民利民服务。有条件的汽车客运站可建设城市航站楼，为旅客提供航班信息咨询、办理购票、行李托运、换登机牌等服务。

5.拓展农特产品展销功能。按照《吉林省农业农村厅吉林省交通运输厅吉林省商务厅关于开展吉林省优质特色农产品进交通枢纽活动的通知》（吉农市发〔2022〕3号）要求，引导汽车客运站划出一定区域范围，为优质农产品、旅游纪念品提供展销场所和必要设施。结合区域文化、民俗和产品特点，在重要节日或重点时段，组织策划形式多样的宣传推介活动，推广当地文化、乡村特色美食和优质农产品。

6.拓展商业综合体功能。支持汽车客运站通过自营或招商引资等方式成立商业综合体，在确保安全的前提下，充分利用场地、房屋等资源，开展快餐、直播带货、超市、网络信息、住宿酒店、汽车检测、维修、清洗、美容、汽车租赁等业务，为旅客提供商品售卖、餐饮等商业服务。

三、保障措施

（一）加强组织领导。要充分认识汽车客运站转型发展的重要意义，把加快推进汽车客运站转型升级任务纳入本地区、本部门工作计划，研究解决汽车客运站综合开发利用过程中遇到的制约性难题，并及时汇报有关情况和问题，妥善予以解决。

（二）加大政策支持。要积极争取当地政府支持，进一步明确汽车客运站的公共服务属性和公益性定位，积极在税费减免、用地、用电、设施改造、人员安置、企业改制等方面争取政策支持，保障汽车客运站基本运营。

（三）加强舆论引导。要加强对汽车客运站综合开发相关政策解读、改革措施等方面的宣传，确保政策实施过程公开、透明。及时总结、推广相关典型做法和成功经验。同时要加强沟通，畅通诉求渠道，及时回应社会关切，确保改革推进过程中的行业稳定。

 

 

长白朝鲜族自治县交通运输局

2023年8月21日