长交运发〔2023〕87号

 

按照吉林省安全生产委员会办公室、白山市安全生产委员会办公室、白山市消防救援委员会办公室和吉林省交通运输厅、市交通运输局2023年冬季火灾防控工作要求，从即日起至2024年3月底，集中开展全行业2023年冬季火灾防控工作，制定本工作方案。

一、总体目标

深入贯彻习近平总书记关于安全生产和消防的重要指示精神，落实省委省政府、吉林省交通运输厅和市安委会、市消救委、县委县政府、市交通运输局有关决策部署，深刻汲取近期国内火灾事故教训，强化红线意识、底线思维，树牢安全发展理念。聚焦行业领域消防安全重点部位、重要场所和关键时节，深入推进行业消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动、人员密集场所逃生通道专项排查整治行动等重点工作任务，进一步强化消防安全意识，提升消防安全水平，有效化解消防安全风险，遏制重特大火灾事故发生。

二、重点任务

（一）强化行业消防安全风险研判。入冬以来，寒潮大风等极端天气易发频发，冰雪旅游人流、车流量增加，年终岁尾生产经营活动频繁和元旦、春节、春运临近等因素，给全县交通运输行业消防安全带来不利影响。各单位要提高安全防范意识，认真组织分析研判，找准辖区、领域内消防安全工作的痛点，打通堵点，全力将问题隐患消除在萌芽之中。一是防止企业逐利冒进。督促辖区企业，特别是两客企业，科学组织生产经营活动，遇有强降雪、大风、极寒等特殊情况时，要果断采取停工措施。二是防止出现监管盲区。深刻汲取宁夏银川富洋烧烤店“6·21”燃气爆炸事故、山西吕梁“11·16”火灾事故教训，举一反三，深刻反思自身是否存在类似盲区漏洞。严查食堂、大型会议室、办公楼、库房等人员密集场所和行业范围内人员密集小场所的用火、用电、用气安全，坚决消除监管盲区。三是紧盯季节性特点，有效化解风险。紧盯寒潮降温大风天气危害，突出办公楼、客运站、公路服务区、公路隧道等场所消防设施受冻损坏无法发挥作用、生命通道堵塞占用导致灭火救援困难，以及两客企业、在建工程“两场三区”等用火用电用油用气增多的实际，加强运行监管，并落实常态化应急演练。四是密切关注重点时段、重要节点安全风险。针对冰雪旅游人流、车流明显增加和元旦、春节、春运即将来临的实际，提前部署，加强防范。掌握重点公路服务区、公路客运站等人流、车流相对密集时段和点位，及时完善疏散、分流等应急预案并加强演练。

（二）深化行业消防安全专项整治行动效果。一是扎实开展消防安全疏散专项整治。1.加强动员部署。进一步深化《白山市交通运输行业人员密集场所逃生通道专项排查整治行动方案》（白山交运发〔2023〕191号）要求，在行业范围内人员密集场所基础上，达到人员密集场所、生产经营单位以及其他办公、生活场所等全面覆盖，不留盲区、不漏死角。各单位要全面组织发动，进一步安排部署，强化组织领导，压实压细安全监管和主体责任落实，开展“拉网式”“起底式”排查。2.明确整治重点。重点检查消防安全疏散情况以及“生命通道”畅通情况，依法整治各类消防安全疏散问题，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保障各类消防安全疏散设施完好有效，提升预防和抵御火灾事故能力。针对行业范围内人员密集场所重点排查门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；针对生产经营单位重点排查疏散通道、安全出口、消防车通道的设置是否符合标准，是否保持畅通。3.深化整治效果。各单位要高度重视消防安全疏散问题专项整治工作，加强督促检查，指导辖区、领域各企业负责人认真开展，并常态保持整治效果。二是深化重大风险隐患专项排查整治2023行动。当前，全县交通运输行业消防安全重大风险隐患专项排查整治2023年行动已进入总结阶段，各单位要全面深入总结，系统梳理经验不足，持续专项行动整治效果。要紧盯行业消防安全不放松，在2023年冬季火灾防控工作中继续开展排查整治，及时发现重大风险隐患，及时落实整改措施。三是加强交通运输领域城镇燃气运输消防安全管理。要严格按照《长白朝鲜族自治县危险货物道路运输安全专项整治工作方案》（长交运发〔2023〕62号）要求，加强对辖区内燃气运输车辆资质、人员资质，严厉查处各类违法违规行为。同时，督促行业范围内厨房、食堂、小餐饮和在建设施工工地生活区、办公区等涉及用火用电用气的场所，积极落实燃气设施定期安全检查，并主动联系消防等部门加强排查。四是深化人员密集小场所消防安全整治。今年7月份，市局印发了《全市交通运输行业人员密集小场所事故隐患专项排查整治行动工作方案》（白山交运发〔2023〕123号）,各单位要继续深化人员密集小场所消防安全整治，突出用火用电用气用油等消防安全隐患排查，建立定期检查和随时抽查制度，及时消除安全隐患。五是深化交通运输行业焊接与切割作业专项整治。今年6月份，市局印发了《全县交通运输行业焊接与切割作业专项整治工作方案》（长交运发〔2023〕45号），当前，此项工作已经进入总结阶段。各有关单位要深化专项行动成果，持续打击违规动火动焊行为，坚决杜绝无证或证件无效、动火作业制度建立不规范、动火作业审批不严格、现场监督管理不严格、安全防范措施不到位和外包、分包、转包，以包代管、包而不管等行为。

（三）持续开展消防宣传教育培训。各单位要认真组织消防宣传月活动，持续落实消防宣传“五进”工作。一是持续开展行业消防安全培训。要聚焦行业消防安全工作和火灾风险致灾要素，区分人员类别，细化培训内容，采取线上线下相结合、以会代训等方式，持续组织消防安全培训，确保全员覆盖。二是持续组织消防安全常识普及。通过主流媒体、门户网站、小视频等新兴媒介和广播等传统宣传手段，突出动火动焊、电气取暖、燃气使用等安全常识宣传普及。三是扎实开展消防安全应急演练。要突出针对性、实用性和可操作性，全面修订完善消防安全应急预案，定期依案组织演练，并视演练情况完善预案。要采取实战演练的模式，突出事故预警响应、指挥调度、人员疏散和自救、伤员救治等关键环节，提高处置和应对能力。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（12月30日前）。各单位要分析研判交通运输行业冬季消防安全存在的突出风险隐患，研究制定具体实施方案，细化工作任务分工，逐级展开宣传动员，确保安排部署到位、工作落实到位。

（二）排查整治阶段（12月31日至2024年3月15日）。各单位要按照方案要求，围绕重点内容，采取行业监管部门检查与单位自查相结合的方式，组织全面排查整治。要建立排查整治台账，明确整治责任人、完成时限、整改措施等。要以“五化”工作法为抓手，坚持“谁检查、谁督促、谁销号”，力争实现火灾隐患动态清零，切实落实全过程闭合管理。对存在重大风险隐患的要列出问题清单和责任清单，能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的要确定整改完成时限，并采取有效管控措施。要强化检查督导力度，对发现的违规违法问题，报请当地政府或消防救援部门依法依规处置。

（三）总结提高阶段（2024年3月16日至31日）。要建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，紧盯问题隐患，持续组织“回头看”，直至问题隐患销号清零。要全面梳理工作经验，持续深化整治效果，有效推动行业消防安全治理模式向事前预防转变。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要充分认识到冬季火灾防控工作的重要性，主要领导要亲自谋划、亲自部署，确保组织领导到位、责任分工到位、整改措施落实到位。

（二）狠抓责任落实。要严格按照“三管三必须”“谁主管谁负责、谁监管谁负责”和“谁排查谁签字、谁签字谁负责”的原则，落实行业安全监管责任；要按照“谁拥有，谁负责”“谁使用，谁负责”的原则，不断压实企业主体责任。

（三）强化督导检查。各单位要积极采取线上与线下、明查与暗访、领导+干部+专家等多种方式，加大检查力度，把问题隐患消灭在萌芽之中。要督促企业积极开展自查，建立日常巡查与定期检查制度，从上到下凝心聚力抓好行业消防安全。

请各单位于2023年12月31日前将部署情况、冬季火灾防控工作方案以及消防安全疏散专项整治工作方案报县局安委会办公室，2024年1月26日、3月26月前分别报送工作总结。

 

附件

 

长白朝鲜族自治县交通运输行业2023年冬季火灾防控工作专班

 

组  长：张  明  局党组书记  局长

副组长：郭  坤  局党组成员  副局长       

姜立春  县交通运输综合行政执法大队  大队长

郑小辉  县公路事业发展中心  负责人

成  员：安柳名  局运输管理科  科长

崔学斌  局公路管理科   负责人

赵士江  局安全科     负责人

柴  宏  县交通运输综合行政执法大队安全科

负责人

姚占彬  县公路事业发展中心安全科  负责人

工作专班办公室设在局安全生产监督管理科，承担工作专班日常工作，统筹做好专项排查整治行动工作调度，推动各项工作落细落实落地。

 

长白朝鲜族自治县交通运输局

                               2023年12月27日