长白县人民政府2010年政府
信息公开年度工作报告
长白县人民政府政务公开办公室
根据省政府政务公开办公室《关于做好近期政府信息公开工作的通知》要求，现将我县2010年政府信息公开年度情况报告如下：
一、2010年基本工作情况
(一)建立健全领导体制和工作机构
1．领导体制。2010年我县为加强对全县政府信息公开工作的指导，健全完善领导体制和工作机制，对政府信息公开领导小组进行调整，成立了以县委常委、县政府常务副县长为组长、政府办主任为副组长，发改委、财政、审计、人事、监察、机关党工委、法制办等相关部门负责同志为成员的领导小组，负责全县政府信息公开工作的推进、指导和监督工作。各乡（镇、街），各部门都相应成立由行政一把手担任组长的政府信息公开领导小组，实行行政主要领导负责制，明确具体分管领导、工作机构和工作人员，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，为政府信息公开工作的顺利开展提供了有力的组织保障。
2．工作机制。在工作机制上，我们确立了县政府主管，县政务公开办主抓，各部门齐抓共管，监察部门监督检查的工作运行机制。在工作流程上，县政府及各部门，每年都列出本级机关主动公开的政府信息，并通过政府网站、政府公报等形式公开；对于行政相对人的信息公开申请，工作机构负责处理；在提供信息的过程中，责任部门要对提供的信息进行保密审查；对于不能确定是否可以公开的信息，启动保密审查机制，确定是否可以公开；对于涉及第三方利益的，要征求第三方的意见；在公开过程中，无论主动公开还是依申请公开，主办部门都及时与相关部门进行沟通，发布一致信息；对于必须经过上级批准的信息，要批准后才能公开。工作流程的建立，保障了政府信息公开工作的有条不紊。
3．人员配置。县本级政府信息公开工作专职人员为0人，兼职人员为2人。
(二)科学编制政府信息公开指南和公开目录
1．工作部署和安排情况。根据《白山市政府关于加强和规范全市政务服务中心建设的实施意见（白山市政办发〔2010〕3号）、《白山市2010年政务公开工作要点的通知》（白山政办〔2010〕7号）、《白山市政府信息主动公开制度》（白山政办〔2010〕21号）等文件，制定了相应的县本级有关文件,从而增强了工作的针对性，为全县深入扎实推进政务公开工作奠定了良好基础。
2．学习、培训情况。2010年县本级举办政府信息公开发布录入培训班1次，51人次。由于种种原因未到会参加培训的人员县政务公开办人员后来又进行了一对一培训。
3．软件开发、使用情况。2010年，我县政府信息公开目录系统调配标准未升级为拥有独立域名的网站,仍然在县政府网站上设立政府信息公开专用栏。长白县使用吉大正元公司开发的软件，在使用过程中尽管有不尽如意的地方，但政务公开办的工作人员尤其是技术人员，克服了很多困难，积极与公司联系，或与上级单位联系。争取得到更多地技术支持，为圆满完成2010年政务公开工作提供保障。
4．清理政府信息和信息录入情况。截止2010年12月31日全县共清理录入信息15条。
5．细化、优化工作流程情况。通过深入推进政府信息公开，全面打造“阳光政府”，使我县政府信息公开率逐年提高，行政权力实现规范透明运行，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进服务型政府建设。
(三)逐步完善政府信息公开配套制度
按照国家和省关于政府信息公开的会议精神，我县把政府信息公开作为县政府阳光政务五项制度的重要内容。先后印发了主动公开制度、依申请公开制度、政府信息清理工作办法、行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法、政府信息发布协调机制、政府信息发布保密审查机制、社会评议制度、举报受理等八项具体制度，对全县总体工作进行了全面安排部署，使我县政府信息公开工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
(四)积极做好跟踪指导和监督检查
1．在《条例》实施过程中，我县开展了政府信息公开业务培训工作，就政府信息公开指南和目录编制、政府信息公开目录数据库编制和网站专栏设置、行政审批权利行使的动态公开作为全年培训工作的重点。采取分类培训的方式，有针对性地开展学习培训工作。通过有效的培训为我县政府信息公开工作的顺利推进打下了扎实的基础。同时对网上信息进行检查，清查异常信息均已进行规范和调整。
2．为确保政府信息公开工作扎实有效开展，将政府信息公开工作纳入县政府绩效评估。专门抽调政治素质高，业务能力强，纪律作风硬的人员组成政府信息公开考核小组，对县直各相关部门单位的政府信息公开工作情况进行检查，结果纳入全年绩效考核评比。并设立了投诉意见公开专栏，自觉接受群众监督，广泛听取各方面意见，及时发现和解决政府信息公开工作中存在的问题。
二、主动公开政府信息情况
(一)公开的数量
截止2010年12月31日，2010年县本级59个政府部门或有公共管理职能的组织已实现网上发布193条。具体数据如下： [193]条已发布，[5]条未发布，[115]条超期发布，[2]条【主动公开】正文未补充，[3]条【依申请公开】。8个乡镇人民政府共发布66条，乡镇政府 具体数据如下：[66]条已发布，[2]条未发布，[62]条超期发布，[11]条【主动公开】正文未补充，[0]条【依申请公开】。全县主动公开政府信息的256条，占全部公开数的99.2%依申请公开3条，所占比例0.8%；
(二)公开的形式
1．网上公开。各级政府门户网站信息公开专栏或信息公开网站发布政府信息259条，专栏的点击7217次。
2．其他形式。由于长白县政务大厅的硬件建设情况等限制，所以长白县公共查阅点还未建全，所以各级行政部门克服多重困难，积极利用多种媒体形式进行宣传发动，让百姓心中驾驶对政府信息工作的认可，可以采用当面申请或信函申请等形式，另外电话申请也可作为一种公开的形式，比如有的工作人员就用手机短信针对有关信息进行过公开。
(三)公开的及时性
文件信息从生成到网上公开不超过30个工作日的177件，比例68.3%，超期的主要原因是政务公开人员配备不齐，证书错误等客观原因。
文件信息其他公开形式如电话申请，当面申请均为即时公开。
三、依申请公开政府信息情况
(一)申请情况
全县政府信息公开申请10条，其中网上申请4条，当面申请4条，信函申请0条，电话申请2条。
(二)申请处理情况
全县对政府信息公开申请答复10条，其中同意公开答复10条，同意部分公开答复数0条，否决公开答复数0条。
四、行政复议、诉讼和申诉情况
全县没有收到有关政府信息公开事务的行政复议申请。
全县没有发生有关政府信息公开事务的行政诉讼案件。
五、政府信息公开的收费和减免情况
全县没有发生与政府信息公开相关的收费。
六、主要问题和改进措施
回顾2010年，我县的政府信息公开工作已初见成效，但对照《条例》和上级要求，在工作中还存在一些问题和不足：绝大多数单位能够认真按照考核细则要求开展政府信息公开工作，组建了办事公开机构，落实专、兼职人员，组织制定《政府信息指南与目录》并按要求录入，特别是在便民服务和优质服务上下了较大功夫。一些单位制作了工作明示胸（桌）牌，在单位门廊两侧悬挂单位负责人姓名、照片、职责、办事指南等告知栏；一些单位根据年初工作承诺，向社会公开服务内容、标准和目标；一些单位成立了政府信息公开监督机构，聘请社会各层面监督员，开展了监督自查活动。通过开展政府信息公开活动，使社会对这些单位的认可度得到提高，单位自身形象和群众的信任度得到了有效提升。
但是有些单位对政府信息公开工作仍然存在模糊意识，或敷衍了事，或置之不理，甚至有的单位认为只要工作成绩干好就可以，没有必要在形式上做文章。主要原因在于以下三方面：一是“抓大放小”思想作祟。一些部门的领导只抓住举足轻重的检查考核，而对政务（办事）公开工作认识不足。二是“重硬轻软”思想严重。一些单位非常重视硬件建设，无论是办公条件设施，还是各项硬指标均在全县前列，业务工作等软环境建设却被忽视，甚至很少考虑社会影响，认为政府信息公开不过是走走形式，应付了事。这些问题的存在，严重影响了全县政府信息公开工作的顺利开展，也从侧面反映出某些单位的领导把服务地方社会民众的职责置之脑后，剥夺了地方民众的政府信息知情权。三是全县政府信息公开工作进展仍不平衡，
针对上述问题，我们将在今后的工作中，努力加以克服和解决。对各乡镇、各部门及政府信息公开涉及的企事业单位提出以下建议和要求
（一）各乡镇、各部门及办事公开涉及的企事业单位要充分认识政府信息公开工作的重要性，切实转变工作职能，不断提高政府信息公开水平和效率。
（二）建立健全本单位政府信息公开工作组织机构，建立政府信息录入、审核应有专人负责，一把手负总责的机制，政府信息录入，发布作为县委、县政府绩效考核的一项重要内容来抓，理顺内部工作机制，明确职责权限。
（三）《政府信息公开指南与目录》网上录入应及时准确。截止目前，还有一些单位仍没有开展网上录入工作。已进行网上录入工作的单位要及时更新信息内容。
（四）一些单位公开的内容与群众需求结合的还不够紧密。作为政府部门及相关职能组织，应树立为人民服务的意识，理解“政府就是服务”的精神内涵，更好的做好政府信息公开工作。
七、2011年工作安排
（一）规范政府信息公开工作
1．大力推进行政决策公开。充分发扬民主，广泛集中民智，保证决策的科学性，避免决策失误。建立行之有效的行政决策机制，完善重大事项集体决策制度，健全重大事项决策规则和程序，逐步推进行政决策过程和结果公开。凡涉及群众切身利益的重大决策都要实行预公开制度，广泛听取群众意见。制定本地区本部门需要群众参与决策的具体事项和参与的方式方法，逐步扩大行政决策公开的领域和范围。完善专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项进行必要性、可行性、合法性论证。
2．着力推进行政权力运行公开透明和程序化。各类行政程序都要向社会公开，接受群众监督。按照权利取得有据、配置科学、行使依法、运行公开、监督到位的要求，着力改革行政权力运行机制，推进行政权力运行程序化和公开透明。依法梳理审核行政职权，编制行政职权目录，明确行政权力运行流程并向社会公布。规范行政自由裁量权行使程序，设定和公开裁量幅度与标准，压缩自由裁量空间。抓好行政审批、行政执法、行政处罚、行政性事业收费等权力行使的动态公开。开展廉洁风险防范管理，加强对关键岗位和重点环节权利运行的监控。
3．积极推进《政府信息公开条例》的落实。进一步完善和落实政府信息主动公开，依申请公开、保密审查、监督保障等配套措施。及时准确公开经济社会发展以及群众利益密切相关的政府信息，重点公开财政预算决算、专项资金管理使用、政府采购、工程建设招投标、产权交易以及住房、物价、环保、征地、拆迁、食品药品安全等情况，抓好社会矛盾和重大事故事件处置情况公开。
(二) 规范公共企事业单位信息公开工作
加大教育、医疗、社保、农资、供水、供电、供气、电信、金融等公共领域的信息公开力度，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律等内容。坚持行为规范、公开透明、优质高效、便民利民的原则，建立和完善各类公共企事业单位信息公开制度，编制好公开目录，规范公开程序，提高服务效率和质量。开展对公共企事业单位的社会评议。
（三）搞好宣传指导和督促检查工作
1．通过开展多种形式的宣传活动，让群众掌握和了解政府信息公开的各种途径和渠道，让更多的群众了解政府信息公开的工作，争取得到理解与支持。同时，加强对各单位工作人员的宣传教育，做到认真负责，一丝不苟，严谨细致，不厌其烦，把为民服务的意识提高到关注民生的高度去认识。加大督办力度，督促各相关单位严格按有关规定和制度做好信息公开工作，及时更新政务信息。
2．加强对全县政府信息公开工作的业务指导，抓好政府信息公开工作人员的业务培训工作。继续采取一对一以及现场模拟录入、现场演示等培训方式，努力提高工作人员的专业素质。要通过树立示范点单位，及时总结工作，推广先进经验，进一步推动政府信息公开工作向纵深发展。
3．2011年初3月份针对县政府信息系统进行升级，4月份对证书进行更新，5月份对全县政府信息公开工作人员进行培训。6月份公布考核方案，7、8月份到各单位进行调研、督促。2011年末组织开展政府信息公开工作专项检查，检查结果与县直机关年度绩效目标考评挂钩。积极做好省县县布置的政府信息公开的相关工作。